论房地产法体系的重构

【摘要】房地产法的体系是与房地产有关的法律规范有机统一的整体。在房地产业发展和房地产市场规范过程中,我国房地产法的理论和立法实践有了比较大的发展。随着中国特色社会主义市场经济的逐步建立,政府与市场关系的逐步清晰,必然面临着一个房地产法律规范体系的调整与完善问题。而房地产法的性质决定了我国房地产立法方向以及完善的具体措施。如何准确把握房地产法的性质,厘清我国房地产法与《物权法》、《土地管理法》等相关法律的关系,把握其在房地产法体系重构中的地位,对房地产法的现有规范体系进行认真的梳理显得十分必要。本文拟根据房地产法与经济法的密切关系,以经济法的精神,从经济法的视角对我国房地产法的体系进行较为深入的分析并提出完善举措。本文除前言和结语外,共分为四个部分,三万余字。第一部分为房地产法体系的理论分析。旨在论述房地产法的概念、房地产法体系的概念与结构,理论上为房地产法体系的完善做铺垫。房地产法的概念包含广义和狭义之分,根据房地产法以指定领域的房地产社会经济管理关系为调整对象,可以分为既调整国家与法人和自然人及其他经济主体在房地产开发、交易等过程中形成的纵向管理关系,以及也调整平等主体之间形成的横向经济关系。房地产法的体系是全部房地产法律规范共同组成的有机联系的整体。一个国家或地区房地产经济的发展水平、房地产业及其利益结构的性质、立法者的意志取向决定了其房地产法律体系结构的差异,国内学者对房地产法的体系分为两分法、三分法和三层次分法等几种观点。调整私人之间基本财产关系的《物权法》是不应该作为房地产法的主要组成部分,而《土地管理法》、《城乡规划法》、《建筑法》以及《价格法》、《广告法》、《消费者权益保护法》等只与房地产业的某个环节相关,因此只是房地产法体系中相关法律法规的一部分。《住宅法》与《城市房地产管理法》并列成为房地产法体系的重要组成部分。我国当前的房地产法的体系应该是以《宪法》为依据、以《城市房地产管理法》为核心、以《住宅法》为重要组成部分、覆盖相关法律的系统。第二部分为房地产法的性质,旨在廓清房地产法的基本问题,如房地产法的性质等,为后文分析奠定基础。房地产法在我国法律体系中的定位一直时有争议,虽然《物权法》对房地产立法起着至关重要的作用,但是房地产法调整手段及调整规范都区别于《物权法》,因此属于经济法范畴更加具有说服力。从房地产领域及房地产法法律体系来看,国家对房地产生产、流通和消费环节的宏观上的管理和调控,与整个国民经济的发展协调,正是经济法功能的体现。从房地产法的调整对象分析,国家对房地产市场中各种社会关系的调整,也体现了经济法的纵横统一性。第三部分为房地产法体系的立法现状及问题。旨在从我国房地产法的现状特点分析出发,探寻我国房地产法立法的问题。房地产法律体系建设不够完善,房地产法体系的争议使得相关法律无法配套实行。部门法立法标准不一,导致了重复立法,行政管理权力膨胀。土地立法落后,税收法律体系混乱,影响了房地产税收的规范性,无法促进土地资源的优化配置。金融法规的不健全给房地产市场带了更多的风险,让房地产市场缺乏稳定性。存在这些问题的原因其一是房地产法律制定模式不健全,其二是房地产法律体系建设指导思想的缺陷。第四部分为房地产法体系的重构。旨在针对我国房地产法立法问题提出更加完善的建议,促进房地产的健康持久发展。首先提出房地产法体系的构建标准与原则。其次加快修改房地产基本法,让房地产一些相关法律能够实现统一协调地配套实施。完善土地立法,从土地审批、监督、权属方面讲土地制度纳入法制轨道。完善房地产税收立法,健全分税制立法体制,改革房地产税收结构。修改完善金融立法,加强金融监管以及规范房地产市场,健全住房保障制度和房地产宏观调控立法等。最后,突出消费者权益保护的内容以及重视生态环境保护和房地产市场经济的可持续发展。
【作者】邱雅；
【导师】李寿廷；
【作者基本信息】华中师范大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】房地产；房地产法体系；物权法；土地法；房地产税收；

【参考文献】
[1]崔炜.池州MS村镇银行操作风险管理研究[D].安徽大学,工商管理,2014,硕士.
[2]魏勇.透明质酸钠凝胶和自体静脉减少瘢痕形成促进周围神经再生的实验研究[D].青岛大学,外科学,2003,硕士.
[3]赵斌.中国西北地区主导产业选择研究[D].北京交通大学,2011.
[4]尹振鸰.中国一拖集团财务公司产品创新研究[D].西北大学,工商管理（专业学位）,2012,硕士.
[5]于春雪.警用多功能通信终端的研究与实现[D].哈尔滨理工大学,通信与信息系统,2012,硕士.
[6]李强.基于范例度量学习的物体检测[D].华中科技大学,信号与信息处理,2013,硕士.
[7]张云娇.高速公路交通标志标识优化及其有效性研究[D].长安大学,交通运输规划与管理,2014,硕士.
[8]王大伟.轮胎复合滑移离散仿真模型建模[D].吉林大学,车辆工程,2014,硕士.
[9]宋维琪,何欣,吕世超.应用卡尔曼滤波识别微地震信号[J].石油地球物理勘探,2009,S1:34-38+167+7.
[10]王思.LTE-A系统中干扰抑制算法研究[D].哈尔滨工业大学,信息与通信工程,2013,硕士.
[11]马威威.论刑事诉讼契约化[D].沈阳师范大学,诉讼法学,2014,硕士.
[12]包玉花.20世纪下半叶“运动”社会中的个人选择[D].内蒙古大学,民族学,2014,硕士.
[13]程惠芳,文武,胡晨光.研发强度、经济周期与长期经济增长[J].统计研究,2015,01:26-32.
[14]张博闻.肺癌CAD关键算法研究与系统实现[D].东北大学,模式识别与智能系统,2010,硕士.
[15]张军.农村土地流转中介服务组织研究[D].南京农业大学,农业推广,2012,硕士.
[16]闫萍,焦明海,赵冰梅.粒子群算法在Lot-sizing问题中的应用[J].控制与决策,2012,07:1077-1081+1091.
[17]晏宇.含UPFC的同杆双回线路距离保护的研究[D].南京理工大学,电力系统及其自动化,2013,硕士.
[18]王燕,赵士洞.天山云杉林生物生产力的地理分布[J].植物生态学报,2000,02:186-190.
[19]李锦明.PPI治疗反流性咽喉炎的Meta分析[D].广西医科大学,耳鼻咽喉头颈外科（专业学位）,2013,硕士.
[20]阮望超.基于光线光学的强激光自聚焦现象的仿真与分析[D].浙江大学,光学工程,2013,硕士.
[21]汤威.竹质工程材力学性能及弹性模量测试方法研究[D].中南林业科技大学,结构工程,2014,硕士.
[22]刘实,喻军.渝怀铁路隧道100～140km/h接触网系统分析[J].中国铁路.2005(04)
[23]邬娟.高维耦合趋化—流体模型解的全局存在性[D].吉林大学,应用数学,2013,硕士.
[24]黄庆广.掺杂石墨烯纳米带的电子结构和光学性能[D].湖南大学,2011.
[25]夏磊.基于无共享架构并行文件系统的云计算研究[D].成都理工大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[26]徐森,卢志茂,顾国昌.解决文本聚类集成问题的两个谱算法[J].自动化学报,2009,07:997-1002.
[27]岳虎秀.催化裂化催化剂生产废水环境友好排放工艺设计[D].兰州大学,化学工程,2014,硕士.
[28]路美丽,刘维宁,罗富荣,李兴高.隧道与地下工程风险评估方法研究进展[J].工程地质学报,2006,04:462-469.
[29]高学峰.浙江省高校教师绩效评价研究[D].浙江工业大学,2009.
[30]胡磊.基于红外自动相机技术的马鹿和狍活动节律与马鹿集群行为[D].北京林业大学,野生动植物保护与利用,2013,硕士.
[31]李辉,廖勇,姚骏,庄凯.不平衡电网电压下基于串联网侧变换器的DFIG控制策略[J].电力系统自动化,2010,03:96-100+106.
[32]叶振宇,叶素云.要素价格与中国制造业技术效率[J].中国工业经济,2010,11:47-57.
[33]张滔滔,王景光,丁莉.数据挖掘:留住客户心的“钥匙”[J].企业导报,2003,09:45-46.
[34]林晔.福州市政府信息主动公开现状分析与完善建议[D].厦门大学,公共管理,2014,硕士.
[35]周淑敏.风力发电中基于MCR的电压稳定及控制研究[D].广东工业大学,电气工程（专业学位）,2014,硕士.
[36]尚海林,王文强.石墨烯增强复合材料冲击防护性能的分子动力学模拟[A].中国力学学会爆炸力学专业委员会、中国兵工学会爆炸与安全技术专业委员会.第五届全国强动载效应及防护学术会议暨复杂介质/结构的动态力学行为创新研究群体学术研讨会论文集[C].中国力学学会爆炸力学专业委员会、中国兵工学会爆炸与安全技术专业委员会:,2013:1.
[37]许怀孝,刘东波,李克成,贾来恩.潍坊市农机科技创新工作的调查与思考[J].中国农机化.2003(06)
[38]苏亮,邹鹏,贾焰.数据流上自适应的稀疏Skyline挖掘[J].自动化学报,2008,03:360-366.
[39]孙景春,徐晋麟,李亦学,石铁流.大规模蛋白质相互作用数据的分析与应用[J].科学通报,2005,19:9-14.
[40]李婷.初中生生活事件、应对方式与心理韧性的关系[D].山东师范大学,教育（专业学位）,2012,硕士.
[41]宋康宁.自适应强跟踪卡尔曼滤波在陀螺稳定平台中的应用[D].中国科学技术大学,控制理论与控制工程,2014,硕士.
[42]J.E.克雷尔伯特.地球物理资料处理基础[J].石油地球物理勘探,1978,05:84-97.
[43]王贺龙.弯扭复合模态超声电机设计与实验研究[D].哈尔滨工业大学,机械电子工程,2014,硕士.
[44]程璞.我国农村宅基地使用权继承的案例分析[D].兰州大学,法律（专业学位）,2013,硕士.
[45]胡中平,林伯香,薛诗桂.深度域子波分析及褶积研究[J].石油地球物理勘探,2009,S1:29-33+167+7.
[46]马超.多惯组脉冲输出同步计数与标定系统设计[D].西安工业大学,检测技术与自动化装置,2013,硕士.
[47]王超.中学数学教学情感目标的分类解析、实现条件及评价问题研究[D].东北师范大学,学科教学,2012,硕士.
[48]赵亮,古松,周华坤,徐世晓,赵新全,李英年.青海省三江源区人工草地生态系统CO_2通量[J].植物生态学报,2008,03:544-554.
[49]尹珊珊.从《新闻调查》到《看见》：柴静采访对白的会话研究[D].西北大学,新闻学,2014,硕士.
[50]张娟子.基于人均延误最小的信号交叉口公交优先配时优化方法研究[D].长安大学,交通信息工程及控制,2013,硕士.