水环地调中心规章制度体系建设研究

【摘要】水环地调中心是中国地质调查局直属的水工环专业地质调查机构，中心经过50多年的发展，在规章制度建设方面积累了许多好的经验，也建立了相对全面的规章制度，但仍然存在一些问题。近年来，随着国家对生态文明建设的逐步重视，中心工作任务逐年增加，与之相匹配的规章制度所存在的问题逐步暴露出来，影响和制约着中心发展，亟待创新管理理念，探索新的管理方式与方法，建立适应新形势发展的规章制度体系。本文从研究背景、研究目的和意义出发，通过查找文献，了解国内部分企事业单位在规章制度建设方面的做法和经验，同时，对所涉及的相关概念进行界定，为进一步研究奠定理论基础。本文通过调查分析和实证研究的方法，阐述了水环地调中心概况、现行规章制度建设发展历程、建设流程以及体系中规章制度现状和业务流程现状。同时，总结归纳了规章制度存在的四方面问题。一方面是体系规划不完善，主要表现在：缺乏统筹规划；缺乏顶层设计；审批程序繁琐；业务流程建设有待进一步加强；制度文本不规范。第二方面是宣传力度不到位，主要表现在：职工接触规章制度少；制度汇编不及时。第三方面是评估考核机制缺失，主要表现在：缺乏相应的监管措施；缺乏后续跟踪。第四方面是执行效果不明显，主要表现在：重建设轻执行；可操作性差；重复审批现象严重；执行随意性大。针对存在问题，提出了水环地调中心规章制度体系建设方案，明确了指导原则、总体思路和目标，构建了体系结构和框架内容，对体系文件编码规则、编写要求、成文形式进行了详细规定，充分考虑了规章制度体系建设的保障措施，从组织、制度和人员三方面进行了精心安排。最后，制定了规章制度体系建设实施步骤，按照启动实施、全面推进、评估完善、构建平台、职工培训五个阶段，稳步推进，全面实现水环地调中心规章制度体系建设方案落地。
【作者】刘迎娟；
【导师】黄启；郭建强；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），公共管理，2014，硕士
【关键词】规章制度；体系建设；方案；研究；

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