基层工商部门市场监管依法行政中的问题及对策

【摘要】在社会主义市场经济条件下，政府维护经济持续健康发展的重要途径就是市场监管，没有有效的监管就没有健康的经济体系。工商行政管理正是对社会主义大市场实施监管的重要手段。随着我国社会主义市场经济体制的建立和逐步完善,改革开放进程的不断深化和发展，市场的范围变得更广,层次变得更深，市场主体和运作模式也呈现多元和复杂化，这都导致当前基层工商部门在市场监管中手段匮乏、效能低下,凸显了市场监管的薄弱环节。也从一个侧面反映出当前部分基层工商行政管理部门在市场监管及依法行政时所处的困境。本文研究的目的，就是通过对D区基层工商部门在市场监管和依法行政中遇到的问题进行分析，力求找出问题的共性原因，提出有一定可操作性的对策，为构建有效的市场监管机制，维护经济秩序健康稳定，促进经济健康发展提供参考。文章从工商行政管理市场监管的概念出发，运用文献研究法、理论分析法、资料调查法、对比研究法以及多学科交叉研究等方法，描述了工商行政管理部门市场监管的职能和内涵及依法履职、廉洁行政、行政效能等基本原则，介绍了D区工商局近年来取得的成就和D区工商局在市场监管和依法行政中遇到的问题，并对这些问题产生的原因进行了深入分析，进行对策思考，这也构成了本论文主要的创新之处：第一，从基层行政管理部门市场监管的角度出发，结合了区-所一级工商管理部门职能特性和市场监管依法行政工作的难点及体制改革、人才培养、制度建设等职能来寻找新思路；第二，借鉴分析国内外市场监管依法行政的先进经验；第三，依托一线工作经验调整对策方向。综上，论文对当前基层工商管理部门的市场监管的行政地位不明职责界定不清、地方保护与监管职责冲突、监管依据繁杂而强制措施缺乏、干部队伍建设制度和监督机制存在缺失等方面问题提出了理顺基层工商行政体制、以信息化信用化和地理信息系统优化监管手段和环境、加强法制建设规范一线执法和提高一线行政执法人员素质和监督水平等针对性对策，并对未来进一步研究的方向进行了展望。
【作者】李天夫；
【导师】李斌；
【作者基本信息】沈阳师范大学，公共管理，2014，硕士
【副题名】以D区工商局为例
【关键词】工商行政管理；依法行政；市场监管；

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