当代中国公权力网络监督研究

【摘要】互联网的迅猛发展和广泛应用,公民社会与网络社会的发育与成长,强力推动了公权力网络监督的兴起。这种基于网络时代特点而形成的体制外公权力监督新范式,不但为公众监督公权力提供了新的途径和平台,而且为规范公权力运行提供了新的视野和契机。对公权力网络监督这一具有重大现实与深远意义的新生事物,必须予以高度关注并进行深入研究。本文基于对公权力网络监督的性质、范畴与价值意蕴的考察,揭示其成因、影响与功能,研究其运行机制与效度,指出它给公权力运行所带来的机遇和挑战,及其自身面临的困境与破解之道,进而提出公权力与社会协同努力,促进公权力网络监督健康发展的对策思路。本文的研究方法包括文献法、新制度主义研究法、理论分析与实证调查相结合的研究方法、比较研究法、整合个体主义和整体主义方法论优势的研究方法等。全文分为八章和结语等部分。第一章导论的内容包含选题的缘起与价值、核心概念界定、文献回顾、研究方法与基本框架、主要创新之处与局限等部分。第二章阐释公权力网络监督的理论基石。首先,回顾公权力监督理论的形成与发展,包括古希腊罗马时期、西方近代以来公权力监督理论的发展以及当代中国公权力监督理论的历史发展。其次,从虚拟现实理论、网络社会理论、网络政治理论、社会监督理论、场域理论等角度论述网络监督的理论基础。再次,深入分析公权力网络监督的本质内涵、内容与范畴和价值意蕴。第三章探析当代中国公权力监督的传统模式。中国公权力监督模式大致分为体制内监督与体制外监督两类。体制内监督传统模式大致可分为执政党监督、人大监督、审计监督、司法监督等,虽然建立了较为完善的机构和相关制度,但体制内监督存在明显的局限性。体制外传统监督大致可以分为公民监督、民间团体监督、媒体监督、民主党派监督等,但传统模式下的体制外监督存在着严重缺陷。第四章揭示公权力网络监督兴起的成因。其一,网络的日益普及和发展,网络社会的形成为网络监督的勃兴提供了坚实的技术与社会基础。其二,公民知情权与表达权奠定网络监督的行动基石,现行体制对公众网络监督权的支持和推动为网络监督发展扫除政治阴霾,但在实际运作过程中依然存在着不足和缺憾。其三,公民权利意识的觉醒,公众对网络监督的认同促成网络监督的勃兴。第五章从实践层面考察中国公权力网络监督的功能与效度。第一,检视网络监督的特点、运行框架与运行机制。第二,从六个方面阐释网络监督的主要功能。第三,通过遴选出的26个典型案例,整体性分析网络监督的效度,并指出效度中存在的不足。第六章论析网络监督为公权力运行带来的机遇与挑战。具体分析网络监督对于公共领域萌发,政治文化的进步、民主政治的提升作用,并从有限性、民主性、法治性、学习性、服务性、合法性等几个维度探讨网络监督对优化公权力运行的作用。第七章指出网络监督面临的困境及其破解之道。网络监督的发展面临着内外困境,内部困境是网络监督过程中令人不安的失范行为,外部困境是政治暴力的频繁攻击。虚实世界之间的张力进一步加剧网络监督的外部困境,政府信息公开窘境、基层政府间的“共谋”都无疑在客观上加大网络监督的难度。本章试图从防止与遏制网络监督失范、防范与遏制政治暴力滥用、缓释虚实世界之间张力等几个维度,寻求突破公权力网络监督困境的法治之道。第八章提出深化与强化中国公权力网络监督的对策路径。基于对国外相关经验的分析,提出中国网络监督发展的基本路向：公权力应至少在八个方面有所作为,社会应至少在五个方面做出努力。结语部分,在简要归纳网络监督的现状与发展对策的基础上,提出事关网络监督能否发挥更大效力的三个政治定位。可以断言,随着当下中国政治文明的不断进步,公权力网络监督必定能获得更健康的发展并更好地发挥作用。本文属国内首次对公权力网络监督进行系统化研究的成果,深入探讨了诸多前期论者尚未涉及或涉入不深的问题。本文的主要发现和创新之处,一是深入分析公权力网络监督的性质、范畴与价值意蕴,政治暴力及虚实世界之间张力对网络监督的负面影响,弥补了国内前期研究的不足；二是发现和证明公权力网络监督除了具有预防与遏制官员腐败的功能外,还包括监督公权力建构与配置、公权力的价值导向、公权力供给制度政策的效率与效能、公权力对公共资源的配置效度等方面的重要效用；三是系统提出促进和优化公权力网络监督的对策,含公权力主体积极转变思维坦诚接受监督,建构网络监督回应机制以实现网络监督效度最大化,改善体制内监督机构与网络监督主体的互动关系与增益有效衔接,强化公权力自律与监管以保障网络公众安全行使监督权力等内容。
【作者】张华；
【导师】黄健荣；
【作者基本信息】南京大学，行政管理，2011，博士
【关键词】当代中国；公权力；网络监督；制度创新；

【参考文献】
[1]肖拥军,张文新,李铁克.CSP生产线MES中的订单管理系统[J].冶金自动化,2008,03:51-54.
[2]邢耀.贵州省委办公厅档案管理系统的研究与设计[D].云南大学,软件工程,2012,硕士.
[3]张敬鹏.论税收在企业发展中的调整效应[J].生产力研究,2014,07:140-142.
[4]马海利.基于自建语料库的辩论赛辩题的语言特点评析[D].华中师范大学,语言学及应用语言学,2014,硕士.
[5]安二明.小产权房流转的法律障碍及对策分析[D].北京交通大学,2013.
[6]记者任敏.北大教授找到单壁碳纳米管生长控制方法[N].北京日报,2014-07-02001.
[7]谢志忠.浅谈报纸情报源的挖掘[J].图书馆工作与研究,2004,03:53-55.
[8]张静.湖南大学幼儿园管理文化建设的个案研究[D].湖南师范大学,教育管理（专业学位）,2012,硕士.
[9]谭智峥.我国创业板IPO定价效率实证研究[D].杭州电子科技大学,会计学,2013,硕士.
[10]朱艳丽.高科技企业经理人员激励机制研究[D].吉林大学,企业管理,2004,硕士.
[11]肖丹.河北省各级足球赛事现状及发展建议的调查研究[D].河北师范大学,体育教育训练学,2012,硕士.
[12]谷丹.EVA综合计分卡业绩评价体系研究[D].长安大学,会计学,2013,硕士.
[13]陈超益.基于图幅的城市三维模型（3DCM）数据管理模式研究[D].浙江大学,地质工程（专业学位）,2012,硕士.
[14]陈敏.现金持有量与上市公司研发支出的相关性研究[D].安徽大学,会计学,2013,硕士.
[15]李芳.Apelin促大鼠血管平滑肌细胞增殖的PI3K/Akt信号通路研究[D].南华大学,药理学,2008,硕士.
[16]刘云清.采矿业:事实、数据和环境[J].产业与环境(中文版),2001,S1:4-8.
[17]贾玉菲.三类传染病模型的稳定性与Hopf分支分析[D].辽宁工程技术大学,应用数学,2012,硕士.
[18]王世伟.大学生寻求专业性心理帮助行为干预策略的实验研究[D].南京农业大学,人力资源管理,2013,硕士.
[19]王红旗,王庆林.移动机械手运动/力鲁棒自适应轨迹跟踪[J].控制与决策,2010,01:105-109+120.
[20]谢昌旭.战争债券与战争融资[D].复旦大学,经济史,2012,硕士.
[21]刘国娟.我国食品行业社会责任评价体系研究[D].西北大学,产业经济学,2013,硕士.
[22]蒋晓静,周定康.一种新的数据挖掘处理模型[J].计算机与现代化,2003,02:18-20+24.
[23]吴莹莹.地震断层识别方法研究及应用[D].西安科技大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[24]郭翠娟.计算机网络电话通信系统用户终端的研究[D].天津工业大学,控制理论与控制工程,2004,硕士.
[25]肖青战.板墙加固短肢砌体剪力墙抗剪承载力研究[D].新疆大学,结构工程,2013,硕士.
[26]武嬿.居住小区中景观元素的应用研究[D].西安建筑科技大学,艺术设计,2013,硕士.
[27]赵振.活性污泥数学模型在天山污水处理厂工艺优化改造中的模拟研究[D].东华大学,环境工程,2004,硕士.
[28]张凡俜.CG证券公司营销团队人力资源规划研究[D].安徽大学,工商管理,2013,硕士.
[29]刘馨阳.基于ITIL的BBA公司IT服务管理流程规划[D].辽宁工程技术大学,企业管理,2012,硕士.
[30]崔宇清.基于平面度原位检测的可调铣削夹具设计[D].山东大学,机械制造及其自动化,2013,硕士.
[31]王铭东.论民事执行检察监督[D].河北师范大学,马克思主义基本原理,2012,硕士.
[32]修春波,刘向东,张宇河.双混沌机制优化方法及其应用[J].控制与决策,2003,06:724-726.
[33]沈鑫.最优小波包变换在电泳信号去噪中的应用[D].扬州大学,信号与信息处理,2012,硕士.
[34]严志刚,陈媛.天调的防雷措施[J].内蒙古广播与电视技术.2002(04)
[35]于辉.内蒙古男子古典式摔跤队体能训练的实验研究[D].北京体育大学,体育教学训练学,2013,硕士.
[36]彭绍亮.面向多媒体应用的程序特征分析与系统优化技术研究[D].国防科学技术大学,2003.
[37]曾理宁.车载数据库若干关键技术研究[D].湖南大学,计算机科学与技术,2011,硕士.
[38]李晓燕.我国公共投资项目的评价方法研究[D].西安石油大学,项目管理（专业学位）,2012,硕士.
[39]李会超.二维拓扑绝缘体的自旋陈数与拓扑性质的研究[D].南京大学,2013.
[40]陈忠林.三元学分制：现代中等职业学校教学管理制度的创新[D].湖南师范大学,教育,2004,硕士.
[41]李成,杨秀,张美霞,王海波,叶建华,陈洁.基于成本分析的超级电容器和蓄电池混合储能优化配置方案[J].电力系统自动化,2013,18:20-24.
[42]马国兵,薛安克.数据挖掘技术在运动目标轨迹预测中的应用[J].计算机工程与应用,2004,11:210-211+231.
[43]卢冰原,黄传峰,贾兆红.模糊环境下多目标差异作业单机批调度问题研究[J].控制与决策,2011,11:1675-1679+1684.
[44]金书平.牵引按抖复位法治疗腰椎间盘突出症的临床观察[D].黑龙江中医药大学,中医骨伤科学（专业学位）,2013,硕士.
[45]赵悦.客户关系管理软件体系结构的研究与实现[D].南京航空航天大学,2004.
[46]金小方.佛教与人生—太虚佛教人生观解析[D].安徽大学,中国哲学,2004,硕士.
[47]王锦源.李日华改本《南西厢记》研究[D].苏州大学,戏剧戏曲学,2014,硕士.
[48]张军丽.我国教师教育创新实验区的实践教学模式研究[D].渤海大学,教育学原理,2013,硕士.
[49]姬飞虎.金鸡纳碱方酰胺催化的3-芳基氧化吲哚与三氟甲基取代的硝基烯烃的共轭加成及异氰基乙酸酯与三氟甲基取代烯酮的环加成反应初探[D].华东理工大学,有机化学,2014,硕士.
[50]陈天翔,段建东,张保会,陈天韬,杨晓宪.用傅里叶变换测量介质损耗因数tanδ的软件同步算法[J].电力系统自动化,2005,15:58-62.