完善网络舆论监督的法律对策

【摘要】2014年1月16日,中国互联网络信息中心在北京发布第33次《中国互联网络发展状况统计报告》。数据显示截至2013年年底,大陆网络用户群体基数已经逾6亿大关,互联网普及率达到45.8%。这意味着近年来的信息技术升级加上低廉亲民的机器价格,社会已然迈入互联网时代,网络技术不断发展和完善带来了社会各个方面和领域的深刻变化,社会大众在网络平台上对政府行为和社会现象表达意见、看法,形成了网络舆论。网络舆论导致的舆论压力可以对政府及社会产生监督效果。舆论监督作为社会监督的一项重要行使,保障了社会监督不致成为摆设,同时也与法律监督有效结合促进对公权力的全面制约。借助网络这一开放平台,舆论监督的参与人数更多、方式更便捷、社会反响更佳,公民的监督权得到了极大实现。网络舆论监督不止在网络空间大行其道,也对现实社会生活产生了深刻影响。正面影响在于：第一,便利了公民的政治参与。网络环境下公民和政府机关的良性互动和交流在很大程度上推动了公民跟政府的相互融合,也提升了公民参与政治事务的现代化进程；第二,促进网络政务新面貌。国家顺应时代发展潮流,各级政府都建立了网站,开通政务微博,与网络用户交流互动,受理网络举报：第三,保障公民权利的行使。网络激发了民众的权利意识使之苏醒,人们开始对现实社会生活当中公民各种权利的应然状态有了越来越清晰的了解,这些都对全面促进公民种种权利和自由的现实实现起到了不可或缺的作用。负面影响则有以下几类：首先,有意或无意传播的虚假信息会在短时间内传播到各个地方,错误引导网民,混淆人们的视听,影响社会正常的政治和经济生活秩序,破坏社会稳定局面；其次,网络舆论监督侵权容易形成网络暴力,公民网络舆论监督的底线不明,往往会被滥用,损害其他公民的隐私、名誉和尊严；最后一点是影响司法公正审判。看清网络舆论监督的社会影响,接下来需要做的是扬长避短,规范网络舆论监督的发展。针对网络舆论中充斥着虚假信息,采取网络实名制可以让网民有所顾忌,在源头遏制谣言的出现。实名制可以保障公民合理的在网络上行使监督权,扭转目前网络言论价值观低下的状况。对于实施实名制的规定,有人欢迎,有人质疑,因此需要弄清实名制的利弊。本文认为实名制可以增强网络用户的责任意识,将网络监督反腐败纳入正规渠道当中,保护公民权利和言论自由。而其可能带来的问题在于：限制公民网络监督的主动性、积极性,举报人易遭受打击报复,个人隐私难以得到保障。对于这些顾虑,可以从法律制度上对实名制进行完善,以免担心成为现实。具体而言,首先应当明确法律现状,构建完善法律体系,明确实名制的宪法法律依据,确定其法律位阶,并从实体法与程序法方面完善网络实名制法律体系。其次细化法律内容,健全配套措施。包括提高网络平台安全等级,优化数据库管理；建立独立的管理维护机构；规范个人信息使用与查询查询制度；在法律条文中明确责任分配与救济途径。最后倡导权力制约,维护公民权利。把公民权利的维护作为制定制度的出发点和落脚点。保障公民在网络上行使监督权。
【作者】陈士伟；
【导师】尹春丽；
【作者基本信息】安徽大学，法律，2014，硕士
【副题名】从网络实名制的视角
【关键词】网络舆论监督；网络实名制；公民权利；

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