我国政府危机管理中的公民参与研究

【摘要】当今社会全球化进程加快，资源开发利用加深，网络通讯普及，人员交往、文化交流和贸易日益频繁，同时由于权力过度异化、意识矛盾冲突及各种突发事件，使公共危机爆发的可能性也逐渐增大。政府作为公共危机管理最重要的主体,在处理公共危机中承担着危机控制和危机管理的责任。为避免社会失衡、失序、失控等问题的发生,政府起到至关重要的主导作用。但是，政府并非是公共危机管理的唯一主体。为了迅捷、高效地应对突发事件、降低公共危机管理的行政成本，政府必须开展行之有效的社会动员，将企业、NGO、社区、公民多方力量凝聚起来，达成多元参与，实现其核心价值的两大目标：价值目标和效率目标，形成强大的应对公共危机的合力。相对于西方国家危机管理的学术研究，我国的研究较晚，公民参与的理论研究和实践发展不完善，更缺乏两种理论体系相结合并具有可操作性的措施。本文主要通过赘述国外公民参与政府危机管理的成功案例，借以研究我国公民参与危机管理的现状与不足，并以此学习国外案例的成功之处，逐步探索适合我国国情的公民参与方式，引导公民有效、有序、自觉参与政府危机管理，提高公民对风险危机意识的敏感度。公民参与是政府危机管理不可或缺的一部分，我们要充分发挥社会组织和公民同政府的协作作用，建立健全公民参与危机管理的参与权，体现我国民主化逐渐进步的前瞻性。当前公民参与政府危机管理的意识比较薄弱，参与管理能力低下，加之官本位思想比较严重，所以研究公民参与危机管理的发展和如何更好的参与势在必行。本文由五个部分构成，第一部分是绪论，简单介绍公民参与危机管理的背景，意义和创新点。第二部分是相关概念的梳理，主要介绍危机管理、公民参与的概念，类型和理论依据。第三部分以案例分析我国公民在参与政府危机管理中的现状及困境，借此从不同方面分析问题的根源。第四部分介绍美国和日本发达国家危机管理中公民参与比较成功的经典案例，通过学习对比取长补短，并加以借鉴和实践。第五部分归纳总结并完善我国公民参与危机管理的对策。
【作者】张谦；
【导师】刘玉雁；
【作者基本信息】沈阳师范大学，行政管理，2014，硕士
【关键词】政府；公民参与；危机管理；

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