六安市农村社会救助研究

【摘要】农村社会救助制度建立于20世纪50年代,随着农村联产承包责任制的实行和市场经济的深化改革,原有的农村社会救助制度事实上已经丧失了存在和发展的客观基础,因此,加强农村社会救助制度建设也是完善农村社会保障制度的需要。农村社会救助体系的建立必须立足于满足农民基本生活需求的现实基础上,让农民生有所靠、老有所依、病有所医,所以应该先以最低生活保障制度、五保制度、农村医疗救助制度和自然灾害救助制度为主来构成我国农村社会救助体系。在这种背景下,本文主要内容主要如下：(1)运用理论分析方法,介绍了农村社会救助的涵义和公民权利理论、国家责任理论、社会公平理论、社会互助理论,为研究农村社会救助提供了理论基础。(2)运用比较分析的方法,对以发达国家美国、英国为代表的和以发展中国家印度、巴西为代表的农村社会救助措施进行了总结,并且对各种模式下的农村社会救助的相同之处和不同之处进行了比较,在此基础上分析了国外农村社会救助措施对我国的有益启示和可借鉴之处,同时以国内先进典型城市农村社会救助措施为代表,列举了江苏、上海等城市的典型措施,希望能给六安市社会救助带来参考价值。(3)运用定性和定量方法,以安徽省六安市为例,分析了六安市农村社会救助的建设现状,剖析六安市农村社会救助存在的问题与原因,研究表明,六安市农村社会救助工作存在救助管理体制不健全,缺乏科学的救助准入机制和报销体系、补偿标准低救助资金不足且覆盖面窄、基层机构人员不足,待遇低且工作量大,不同地区救助机构和救助水平差异大、缺少健全的法律做保障。在调查农村五保供养制度中,采用访谈法收集数据,根据农村五保供养床位数的多少来衡量农村五保供养是否到位。针对这些问题,提出了农村社会救助的对策：理顺救助管理体制和运行机制、拓宽救助渠道,建立健全救助资金保障机制、强化农村社会救助的法制化建设。
【作者】方昌勤；
【导师】翟年祥；
【作者基本信息】安徽大学，行政管理，2014，硕士
【关键词】农村社会救助；六安市；对策研究；

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