我国省级环境财政支出效率比较研究

【摘要】在物质水平得到满足的当今社会,环境、经济与社会的可持续和谐发展问题一直是人们关注的焦点。现如今,经济高速发展的同时,环境也遭受到加速的破坏,近年来,环境与经济发展之间的矛盾愈加尖锐。而环境保护作为一项具有显著外部效应的公共产品,政府部门承担着不可替代的作用,它是这一公共产品的主要供应主体。又因为环境保护这一公共产品的存在空间及受益范围具有明显的地域性特征,因此,地方政府是环境保护的实质执行者。2007年政府预算收支改革时,正式将“211节能环保”科目列入各级政府支出明细范围,在统计数据上将政府的环境保护工作可视化、透明化,利于改变政府官员根深蒂固的“唯GDP”论,不再单纯以经济总体规模和增长速度作为政府政绩考核的指标,发展经济的同时也会同步考虑生态环境容量和资源承载力约束,有助于经济增长方式的转变和经济质量的提高。本文所研究的环境财政支出即是建立在“节能环保”统计科目的基础上,自2007年单独列出此科目项进行统计后,数据显示,节能环保支出总量稳步递增,增速逐渐趋稳,说明在全国范围内环境保护工作已成为政府的一项制度化日常管理工作。地方政府节能环保支出占全国节能环保支出的95%以上,进一步说明地方政府是环保工作的实际执行者。中央政府则发挥其宏观调控职能,负责筹备各地区的节能环保支出资金,各级政府分工明确。但是这与日益恶化的环境现状并不相匹配,表面上逐步强化的环保工作,却没有获得预期的实际工作效果,地方政府的环境财政支出效率受到严重的质疑。本文利用2007-2011年全国31个省份的相关统计数据,运用DEA模型与SE-DEA模型相结合的方法对各省份的环境财政支出相对效率值进行测度并横向比较,测算发现我国省级政府环境财政支出效率的地区分布极不均衡,总体水平偏低,有效省份占比极低,虽然效率偏低的省份集中于西部地区,但多数东部经济发达省份的环境财政支出效率也不容乐观,环境与经济社会的发展出现背道而驰的现象；省级政府环境财政支出整体处于规模报酬递减阶段,应从合理配置资源、发挥资源间相互作用关系的角度提高环境财政支出的效率。在此测评结果的基础上,运用聚类分析的方法对社会禀赋与环境财政支出效率之间的影响关系进行分析,结果反映出省级政府的财政自主权越高、政府规模越小、本地经济发展水平越高、本地居民整体素质越优良,越能够促进地区环境财政支出效率的提升,反之,则会削弱地区环境财政支出的效率；人口规模应控制在适当的范围内,能够与本地区的资源与生态承载力相适应；同时环境财政支出效率与社会禀赋之间是一种相辅相成的关系,社会禀赋影响环境财政支出效率,反过来,环境财政支出效率也会促进社会禀赋的改良,从而真正实现经济、社会、生态的可持续和谐发展。在本文实证分析的基础上,对于提升政府环境财政支出效率,提出以下五点政策建议：第一,加强政府环境管理的工作力度及政府间信息交换,建立以事前预防为主导的前瞻性环境工作管理体制；。第二,提高地方政府环境支出的匹配度,实现因地制宜的有效管理机制；第三,合理配置财政资源,适度控制支出规模；第四,深入分析地区的外部社会经济环境,调整以提升环境治理工作效率；第五,建立环境财政评价体系,对环境治理工作进行绩效评价。
【作者】戴隆梅；
【导师】田淑英；
【作者基本信息】安徽大学，财政学，2014，硕士
【关键词】环境财政支出；省级政府；支出效率；数据包络分析；聚类分析；

【参考文献】
[1]李维.磐石市农村居民碘营养水平现况及相关因素分析[D].吉林大学,公共卫生,2012,硕士.
[2]廖梓君.关中唐文化视觉符号与陕西重大景观规划设计[D].陕西科技大学,设计艺术学,2013,硕士.
[3]罗叶琦.示范性幼儿园游戏活动质量的评价研究[D].湖南师范大学,学前教育（专业学位）,2014,硕士.
[4]相军伟.环境法律制度在甘肃省实施情况调查研究[D].兰州大学,环境法,2012,硕士.
[5]蔡达良.购并后被购并企业员工对新组织认同的影响因素研究[D].浙江工商大学,企业管理,2014,硕士.
[6]张瑜.基于改进Demons和NCQPSO算法的医学图像配准[D].东北大学,信号与信息处理,2010,硕士.
[7]刘士博.Hastelloy C-276与316L激光异质焊接机理与工艺研究[D].大连理工大学,机械制造及其自动化,2013,硕士.
[8]田尧.基于小波变换表观基因组分析方法的研究[D].中国人民解放军军事医学科学院,药物分析学,2013,硕士.
[9]张昱马浩剑.打造具有区域特色的创新高地[N].常州日报,2014-01-09A03.
[10]李俊英.沿海航路服务水平的研究[D].大连海事大学,交通运输工程,2014,硕士.
[11]常乐.犬新孢子虫NCLIV_019770蛋白抗新孢子虫与弓形虫交叉保护效果的研究[D].吉林大学,兽医,2013,硕士.
[12]陈勇.羧基化单壁碳纳米管对端粒酶及端粒的生物医学效应[D].吉林大学,2012.
[13]董春辉.义务教育学校教师绩效工资实施的问题与对策研究[D].首都师范大学,教育,2013,硕士.
[14]李雪.培训师绩效工资制与工作满意度的相关性研究[D].首都经济贸易大学,企业管理,2013,硕士.
[15]杨忠志,伍昭春.用DFT和ABEEMσπ对不同形状单层石墨烯结构研究[J].辽宁师范大学学报(自然科学版),2011,03:306-310.
[16]任思佳.连续相位信号的调制解调技术研究[D].长安大学,信号与信息处理,2014,硕士.
[17]管勃.三电平背靠背变换器的控制策略研究[D].北京交通大学,2015.
[18]赵燕.基于柔性含氮羧酸配体的配位聚合物的合成、结构及性能研究[D].郑州大学,无机化学,2013,硕士.
[19]马晋文.Ⅱ-Ⅵ族半导体/氧化锌纳米结构复合薄膜的制备及其光电化学特性研究[D].吉林大学,2014.
[20]关宝玲.Hom-n-李超代数的表示与广义限制李代数的结构[D].东北师范大学,基础数学,2014,博士.
[21]钟宬.光学压缩编码超分辨率成像方法研究[D].西安电子科技大学,光学工程,2013,硕士.
[22]珍妮特·伍德,赵建达.水龙头上的电力[J].小水电.2003(06)
[23]梁明宇,董伟君.包钢提高烟煤配比实践[J].炼铁.1998(04)
[24]段志红.熊胆丸的质量控制及指纹图谱研究[D].天津大学,制药工程,2004,硕士.
[25]冯雪.顾炎武入声分配研究[D].华侨大学,中国语言文学,2013,硕士.
[26]陈达.我国竞猜型体育彩票营销组合策略研究[D].北京体育大学,体育人文社会学,2013,硕士.
[27]李国华.镁合金化学镀镍复合镀层工艺研究[D].长安大学,材料加工工程,2014,硕士.
[28]毕晓黎.复方甲亢胶囊的药学研究[D].湖北中医学院,中药学,2004,硕士.
[29]项炜.RNA干扰PPARγ基因对兔ADSCs成脂和成骨能力的影响[D].遵义医学院,骨外科,2013,硕士.
[30]涂飞.医患纠纷的法律解决途径[D].中南民族大学,法律,2013,硕士.
[31]许刚,朱志良.基于数据仓库的投资项目决策支持系统研究[J].控制工程,2004,03:274-276.
[32]谢雨蓉.国际班轮公司核心竞争力研究[D].大连海事大学,交通运输规划与管理,2004,硕士.
[33]彭钟贤.基于加密医学图像的信息隐藏算法研究[D].重庆大学,计算机软件与理论,2014,硕士.
[34]杨昌荣.出口增长的希望所在——试论推进民营企业扩大出口[J].国际市场.2000(03)
[35]张仲昭.简体中文版Skindex-29和Skindex-16的建立和文化调适及信效度评价[D].广州中医药大学,中医外科学（专业学位）,2013,硕士.
[36]付祁远.清华同方股份有限公司知识管理战略研究[D].西安理工大学,2003.
[37]龚伊婷.后危机时代新贸易保护主义的发展和我国的应对策略[D].华东师范大学,国际贸易学,2012,硕士.
[38]王小宜,卢正鼎,凌贺飞.一个基于小波的时序数据异常探测新算法[J].计算机工程与科学,2005,06:83-85.
[39]陈英.深空通信的不等差错保护无码率码研究[D].哈尔滨工业大学,信息与通信工程,2013,硕士.
[40]罗后平.数据挖掘在市场营销中的应用[J].商业研究,2003,23:139-141.
[41]郑月楠.雪佛兰科鲁兹冷却风扇电路系统故障分析[J].公路与汽运,2014,06:28-30.
[42]符必春,李丽杰.我国历史物流地理理论研究初探[J].商业时代,2014,16:144-145.
[43]代金山.通辽联通大客户管理系统的设计与实现[D].吉林大学,软件工程,2012,硕士.
[44]滕晓波.氧化石墨烯改性聚硫密封胶性能的研究[D].浙江大学,2013.
[45]付强,刘木齐,姜庆阳.CTCS-2级列控培训系统的设计与实现[J].铁道通信信号,2015,05:38-40+43.
[46]梁坤.拦截弹复合控制系统算法研究[D].河南科技大学,控制理论与控制工程,2013,硕士.
[47]魏丹妮.异文化的反思：《同胞》中的中国人形象研究[D].首都师范大学,英语语言文学,2014,硕士.
[48]邓南茜.旅游地品牌个性与游客游后行为意向关系研究[D].浙江大学,2012.
[49]樊昕洁,彭淑鸽.氧化石墨的绿色工艺研究[A].河南省化学会.河南省化学会2012年学术年会论文摘要集[C].河南省化学会:,2012:1.
[50]梁东升,湛维昭,吴殿华,魏晓东.广州地铁3号线主控系统的工程设计[J].城市轨道交通研究.2007(01)