山东省政府的农村义务教育经费统筹责任研究

【摘要】随着农村义务教育经费保障机制（“新机制”）改革的实施，“新机制”中省级政府的统筹责任逐渐成为一项研究热点。RDD方法是一种准实验方法，能够有效地解决内生性问题，近年来被广泛地应用于政策效果评价之中。通过RDD方法分析山东省县级政府的财政行为，可由此评价“新机制”中省级政府的统筹责任的实施效果。研究发现，从数量上看，2006年“新机制”改革对人均教育财政支出的提升作用并不显著，转移支付政策也没有实现对落后地区的倾斜，地区之间义务教育发展水平的差距没有出现明显缩小。不过，对人均生产性财政支出以及人均行政性财政支出的RDD分析表明，“新机制”改革并没有产生显著的“挤出效应”。这意味着，正是由于省级政府的财政投入总量不足，导致了省级政府统筹责任的实施效果并不显著，因此也必然难以消除地区之间业已存在的发展差距。省级政府的义务教育财政投入不足，在很大程度上是因为，缺乏对农村义务教育经费需求总量的精确核算。通过基于办学标准的绝对指标核算，以及基于国际比较的相对指标核算，本文测算了农村义务教育财政需求总量、项目结构、层级结构，以及来源结构。由此，本文对山东省农村义务教育的项目结构和来源结构进行了重新设置，以期构建能够充分发挥省级政府统筹责任的义务教育经费保障机制。
【作者】康健；
【导师】靳卫东；
【作者基本信息】山东财经大学，劳动经济学，2014，硕士
【关键词】“新机制”改革；义务教育财政；统筹责任；RDD方法；经费核算；

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