我国现行社区矫正法律制度在实施中存在问题及对策研究

【摘要】随着国际社会在行刑社会化方面不断的探索与实践,我国的刑事执行制度也存在着由监禁刑向非监禁刑发展的趋势。社区矫正制度正是非监禁刑执行的典型制度。为了适应国际刑事政策的发展需要,结合现阶段我国刑事政策发展方向和目的,我国从2003年起开始试行社区矫正制度,到目前为止已经取得了一定的成绩。尤其是2010年《刑法修正案(八)》,首次将社区矫正制度以立法的形式予以确认,为我国今后更好地推进这一制度打下了坚实的基础。随后2012年3月《社区矫正管理办法》也予以颁布实施,成为社区矫正管理人员从事日常监督管理、教育帮扶工作的具体依据,使得我国社区矫正制度具有可操作性。但是近几年我国社区矫正制度在实行中却存在许多问题,具体暴露在制度设计、机制运行、程序衔接等方面都存在缺陷。具体体现为《刑法修正案(八)》、《社区矫正管理办法》的规定过于原则、简单、粗放,使得在具体的监督管理、教育帮扶工作中往往出现“无法可依”现象,导致执法者往往无所适从,存在预期目标与现实效果问的实际差距。同时,与之配套的法规还不可能在短期内完善,执法部门之间的责权利规定的模糊不清,程序运行不能有效衔接,矫正手段的过于单一笼统,假释制度的适用率过低,“社区”体系发展不成熟,社区矫正服刑人员权益不被维护等种种现实性问题,都从侧面反映了我国社区矫正制定在实施过程中存在许多不容忽视的问题。因此,为了保障社区矫正制定能够快速有效发展,尽快完善我国的社区矫正制度,加快建设和完善社区矫正相关机制已迫在眉睫。以此为出发点,本论文内容分为三个部分：第一部分：社区矫正制度一般理论解读。阐述社区矫正的界定和来源,社区矫正制度的本质属性、特征、功能价值及理论依据；同时分析了社区矫正中西方存在的差异性；第二部分：我国社区矫正制度运行的现状与成因分析。本部分论述了我国社区矫正制度的运行历程,将从法律法规层面、法律运行层面、法律实效层面等方面总结社区矫正的现状,找出问题的症结所在,逐一分析存在问题的成因；第三部分：本部分作为重点,针对矫正制度存在的问题,就如何完善我国社区矫正制度,从建立专门的社区矫正执法机构,建立社区服刑人员权益保障机制,强化法律监督,完善社区矫正执法程序,细化相关制度入手,提出自己的一些浅显意见,试图使社区矫正制度更加完善,更加符合我国国情。
【作者】陈芳木；
【导师】张云雁；
【作者基本信息】宁夏大学，法学理论，2014，硕士
【关键词】社区矫正；制度缺陷；制度完善；

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