重建农会的重要性与可行性探析

【摘要】2012年的中央“一号文件”明确指出：“实现农业持续稳定发展、长期确保农产品有效供给,根本出路在科技”。然而由于一些体制机制的障碍,农业科技的推广一直面临着诸多的难题。因此,2012年的中央“一号文件”也指出要“充分发挥农民专业合作社组织农民进入市场、应用先进技术、发展现代农业的积极作用”。在中国,农会作为一种社团组织,在清末就已经出现。经过近百年的发展演变,农会逐渐发展成为一种趋于维护和增进农民群体利益的自利性组织。中国历史时期的农会大致可以分为五个发展阶段：清末民初旨在促进农业发展的农会；国民革命时期具有革命政权性质的农会；国民政府时期起政权补充作用的农会和中共领导下革命根据地作为“准政权”执行机关的农会；建国初期执行土地改革政策的农会；“文化大革命”时期作为阶级斗争工具的贫下中农协会。改革开放以后,随着经济政治体制改革的不断深入,社会群体的利益日益多元化,社会阶层也逐渐分化。在这个过程当中,各种社会群体逐渐形成利益集团,并先后建立了代表他们群体利益的组织,而唯独占全中国人口70%的农民群体没有建立自己的组织—农会。由于农民数量庞大而力量分散,农民群体往往成为其他利益集团侵害的对象,各种侵害农民的事情经常发生。在这种情况下,重建农会显得尤为重要和迫切。总的来说,重建农会有利于维护农民群体的利益,维护社会稳定；有利于增强农民群体的政治参与水平,加快我国的民主化进程；有利于党和政府加强社会管理,降低管理成本,克服合法性危机；有利于促进农业发展,改善农民生活,为构建社会主义和谐社会奠定基础；有助于我国的农业更好地应对国际农业市场的竞争。在重建农会的过程中,我们可以广泛借鉴世界上主要国家和地区农会发展的成功经验,并根据国情作出适当地调整。从古今中外农会的发展史中,我们还可以看出,重建农会不是可有可无的摆设,农民也能办好农会,而且也不会造成社会动荡。从重建农会的现实条件上看,重建农会有法理基础；有世界上成功农会的经验可供借鉴；有其他非政府组织机构的运作管理经验；有先有的农民组织基础,而且农民有重建农会的强烈愿望。在重建农会的过程中,我们可以着重参照台湾农会的各种做法分阶段、分步骤地进行。重建农会不仅要制订《农会法》,制定《农会章程》,而且还要对农会的性质、宗旨、职能以及各种人事制度和组织制定作出科学的说明和安排。最后,农会还要正确地处理好与党和政府以及村委会的各种关系。
【作者】陈忠生；
【导师】刘明辉；
【作者基本信息】福建师范大学，行政管理，2012，硕士
【关键词】农会；重要性；可行性；关系；

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