多目标规划模型下城市准公共产品投资与定价

【摘要】在经历三十年的快速发展之后,目前我国城市进入一个发展瓶颈期,城市发展尤其是对各项基础设施建设的强劲需求和政府财政资金紧张之间的矛盾日益加剧。资金缺口等现实经济压力催生新的投融资模式,公私合作投融资模式由此应运而生。公私合作投融资模式在面对城市准公共产品经营出现的市场失灵及政府失灵问题时,有着传统投资模式无法比拟的优势。我国目前正处在市场化改革的进程中,实现准公共产品的完全市场化经营时机尚不成熟,公私合作投融资模式通过市场竞争机制与政府行政力量的有机结合,能保证城市准公共产品公益性与高效率经营同时并存,必然将在未来相当时期内得到广泛应用。本文从准公共产品的经济属性及其定价的特殊性出发,对政府投资、私人投资及公私合作投资这三种不同准公共产品的投融资模式的特点及其适用性进行比较,分析了这三种投资模式在国内外城市地铁项目中的实际应用,指明公私合作模式在城市准公共产品的经营效率和持续供给等方面所具有的特殊优势。认为在公私合作投资模式下城市准公共产品定价及运营应考虑政府部门、私人投资方及消费者等多方利益主体需要,平衡各参与主体之间的利益与责任,这是设计构建公私合作模式下的城市准公共产品多目标规划模型的理论与现实基础。地铁作为城市准公共产品,其运营及定价应该在遵循准公共产品定价一般原则的基础上考虑其产业特殊性。地铁运营的特殊性表现在投资主体及相关利益主体多元化,如何将利益与责任在各方主体之间进行权衡分配是项目运营的关键所在。在公私合作投资模式下地铁准公共产品经营的多重目标主要体现在企业利益、乘客效用以及正外部性这三个方面,可通过构建包括上述这三重目标在内的多目标定价模型来解决此问题。本文认为政府部门可通过行政力量将地铁运营产生的正外部性部分转化为企业内部效益,从而形成有效的激励机制来促进地铁供给及运营效率的提高。此外本文还指出地铁在不同的运营阶段其多重目标定价的侧重也应有所不同：初期阶段由于线路单一乘客出行效用并不高,可通过低票价吸引乘客而以相关商业经营收入来弥补可能存在的运营亏损；第二阶段当骨干网络基本形成,乘客效用有所提高,但地铁尚未在公交系统中占据市场竞争优势时,仍应继续以较低票价来增加其客流量,并逐步利用其低边际成本优势来实现地铁运营收支平衡,并获取一定的商业利益；第三阶段当城市地铁网络基本形成,乘客效用大大提高并对地铁出行存在一定的依赖性时,地铁规模经济效益就能得以充分体现,票价则可以适当上涨来保证企业利润的获得。基于此,本文对公私合作投资模式在杭州地铁1号线的具体应用进行了详细的分析,对其投资模式中政府部门和私人投资方的合作关系及利益分配机制、1号线的线路分布及票价机制进行了详细的阐述。并通过问卷调查对1号线乘客地铁出行特征及其出行效用进行统计和评估,对调查得到的相关结果与通过文献及网络收集到的相关数据资料进行实证分析,进而得到相关研究结果。研究的基本结论如下：我国城市准公共产品的运营效率低下及供需矛盾等问题可以通过创新的投资模式来解决,产生于西方发达国家的公私合作投融资模式由于其固有优势及其成功实践可以为我国城市准公共产品的发展提供经验借鉴。在公私合作模式下城市准公共产品的经营及定价应该对各方参与主体的利益与责任进行权衡分配以达到多方参与主体多重目标的实现,基于此构建的多目标规划定价模型可以在一定程度上实现此多重目标。此外通过对杭州地铁1号线的实证分析,指出其在票价制定上存在问题,并结合多目标规划定价模型提出相关政策建议。本文将理论支撑与实证分析相结合,并通过问卷调查来获得部分实证数据使其尽量客观,以期使相关研究结论更具针对性和说服力。
【作者】左华丽；
【导师】杜丹清；
【作者基本信息】浙江工商大学，产业经济学，2013，硕士
【副题名】以杭州地铁为例
【关键词】城市准公共产品；定价机制；投融资；公私合作；多目标规划定价模型；地铁；

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