新西兰廉政专员制度

【摘要】新西兰国内廉洁程度在世界上首屈一指,连续多年在国际透明组织公布的清廉指数排名中位列榜首,其中廉政专员制度的作用功不可没。新西兰在1962年颁布了《廉政专员法》,设立议会廉政专员公署(OfficeoftheOmbudsman),是斯堪的纳维亚半岛之外第一个建立廉政专员制度的国家。廉政专员制度在新西兰经过几十年的发展最终确立了其独立的宪法地位和成熟的工作框架,在政治舞台上发挥着重要作用。廉政专员最基本的职能是为了监督权力越来越大的行政部门的行政行为,维护政府部门公职人员的清正廉洁,保护公民的合法利益。最典型特征是具有独立的调查权和劝导权(powertopersuade),根本目的要为受到不当行政行为侵犯的公民提供救济,更重要的是防患于未然。从这个角度讲,新西兰廉政专员制度不仅以其富有特色的工作方式取得显著成效,有力地制约着行政部门及其公职人员的行政行为,还在政府信息公开透明方面发挥着独特作用,并且得到社会各界的广泛认可和较高的社会声誉。虽然新西兰廉政专员制度还存在一些问题,但其成功经验受到世界瞩目,对廉政专员制度在世界范围内的传播起了至关重要的作用。目前,我国正处于政治改革的攻坚阶段,公共行政部门的腐败现象屡禁不止,而且公民经常受到行政部门的不公待遇。现代社会中更多是公民遭遇不当行政行为后投诉无门,公民维权渠道不畅严重影响着政府的清正廉洁。我国现有的反腐制度都是针对涉及司法程序的腐败行为,属于事后惩治制度,缺乏一套监督行政部门不当行政行为的反腐预警机制,引进廉政专员制度是一种有效的应对方式。
【作者】鲁文慧；
【导师】余章宝；
【作者基本信息】厦门大学，政治学理论，2014，硕士
【关键词】廉政专员；新西兰；行政部门；

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