河南“省直管县”财政改革对经济增长和财政自给率的影响

【摘要】1994年分税制财政体制改革,顺应市场经济发展要求,对于规范中央和省级地方政府财政关系框架,增强中央财政的宏观调控能力起到了至关重要的作用,此举运行近二十年,成效显著。然而,随着市场经济的发展,以往的财政体制逐渐暴露缺点,省级以下各政府间财权与事权之间的矛盾日渐突出,相应的财权与承担的事权有着较大的偏离,长期以来,导致基层财政运转困难,也挫伤了县域经济长期可持续性发展,省以下财政体制亟需改革完善。在此历史大背景下,为解决基层财政困难、壮大县域经济、提高地方公共服务水平、改善民生,自本世纪初期,一场名为“省直管县”的财政体制改革在中华大地应运而生,多省试点。目前,全国共计20多个省份自治区实行财政“省直管县”,部分地区成效明显。但与此同时,一些地区在改革推广过程中亦存在许多问题,改革的真实效益有待检验。学术界也因此褒贬不一。本文以“省直管县”财政体制改革对县域经济增长和财政自给率的作用成效为研究主题。参考查阅国内外相关问题研究情况,比较借鉴国内地区“省直管县”财政体制改革经典模式,立足河南省情,以财政分权理论、组织结构扁平化理论、委托代理理论为研究视角,探究“省直管县”财政改革的作用机制。运用理论研究与实证分析相结合的方法,建立双重差分模型,探究河南改革试点对经济增长和财政自给率的影响。对河南在这一改革推进中出现的问题,进行深入系统的调查研究,分析成因,并提出完善措施和建议。
【作者】吴淦；
【导师】王艺明；
【作者基本信息】厦门大学，财政学，2014，硕士
【关键词】财政“省直管县”；经济增长；财政自给率；

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