广州建设工程项目网上并联审批研究

【摘要】随着电子政务在我国的不断发展，以及行政审批制度改革的持续深化，中国传统的行政审批方式已经无法与社会和经济发展的需求相适应，变革与创新将成为我国行政审批发展的主旋律。作为行政审批改革中的一项重要实践，网上行政审批模式开始出现在公众的视野之中，网上行政审批依靠现代信息技术，将行政审批事项的申报、受理、查询等工作放在网上进行，这种方式为公众提供了便利，提高了政府的工作效率同时也使行政审批的过程更加公开、透明。然而，我国许多城市的网上行政审批系统只是为公众审批事项的申请提供了一个入口，作为其核心的审批工作还是以原有的方式在各部门间展开，并未做到真正的变革。在此基础上，网上并联行政审批是对其的进一步革新。网上并联行政审批以政务中心为物理依托，强调行政审批流程的再造与信息技术的运用，将原有的串联式的行政审批流程改为并联，各审批部门在相互独立工作的基础上又由完整的流程联系在一起，在提高审批效率的同时又实现了信息的共享，此外，这种行政审批方式也继承了网上行政审批原有的优势，提高了政府提供公共服务的质量与效率。目前我国对网上并联行政审批的实践还处于探索阶段，制度的制定与技术的应用尚未成熟，因此本文通过运用已有的理论来对这一新生的行政审批方式进行研究，力图通过对实例的分析来得出对未来行政审批发展有用的建议。本文以政务流程再造理论与整体性治理理论为理论基础，首先对网上并联行政审批的概念与特点进行了详细的阐述，与传统的行政审批模式进行对比，得出其实施的主要价值；在以上理论的支撑之下，本文以广州建设工程并联审批项目为实例，对其进行了详细的介绍，总结了该项目在实践中所存在的问题，并对产生这些问题的原因进行了分析；文章最后针对广州市建设工程并联审批所存在的问题，通过结合前文所论述的理论，为中国网上并联行政审批的进一步发展提供对策建议。
【作者】崔赳男；
【导师】赫亮；
【作者基本信息】吉林大学，电子政务，2014，硕士
【关键词】网上并联行政审批；流程再造；整体性治理；行政审批制度改革；

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