我国跨省流域的管理状况及其改善对策研究

【摘要】流域问题之所以引起如此广泛的关注，一方面在于国家的发展需要水资源的支撑，人们的生活也需要一个良好的水环境来做保障；另一方面，近年来的水污染和水资源短缺问题已经严重制约着经济社会发展潜能的进一步释放，人们的正常生活也已经受到了很多不良的影响，一些因水质较差而引发普遍疾病的地区已威胁到人们的生存，流域问题在全国范围内的普遍存在也严重地影响了后代的发展环境，并引起了人们对于代际公平、如何对子孙负责等问题的广泛探讨。作为一种典型的准公共物品，流域资源的使用具有非排他性、竞争性的特点，这使得依赖于流域生产生活的人们容易忽视了对它的关注和保护。正如亚里士多德所言：“凡是属于最多数人的公共事物常常是最少受人照顾的事物，人们关怀着自己的所有，而忽视公共的事物；对于公共的一切，他至多只留心到对他个人多少有些相关的事物”。而流域的开放性与其具有的农业灌溉、环境净化、满足人类生产生活需求等多种功能，又使得与流域产生关联的主体众多，人们达成一致意见的难度加大，更容易造成流域“最少受人照顾”的结果。因此，流域资源因其特殊性需要有一套特殊的治理模式来加以规范。对于我国的流域管理，跨省流域协调是一个重点，也是一个难点，由于存在传统的科层控制难以奏效；制度调整的成本较高，阻力较大；上下游之间水环境差异大，统一管理的难度高的特殊问题，流域跨省管理应当作为流域管理的单独课题来加以展开，从而提升研究的针对性。在制度背景介绍的基础上，本文通过对具体流域管理实践的总结和对照国内外的管理经验，提出我国的跨省流域管理应朝着流域理事会模式的方向迈进，通过充实协调机构职能，树立流域管理权威，并相应调整流域机构和地方水行政部门的职能，从而解决当前流域管理权限分散，跨省流域协调困难的问题。
【作者】陈希聪；
【导师】麻宝斌；
【作者基本信息】吉林大学，公共治理与公共政策，2014，硕士
【副题名】以松辽流域的管理实践为例
【关键词】跨省流域管理；制度背景；松辽流域管理；国内外经验；改善对策；

【参考文献】
[1]生永明.江苏省发达地区农村社区教育现状及发展对策研究[D].中国农业大学,种植业,2004,硕士.
[2]马崇博.基于氮杂并苯与氮杂石墨烯的光电材料的设计与合成[D].兰州大学,2013.
[3]徐夫田,葛邦春.基于范例推理的税收案例分析系统设计[J].计算机工程与设计,2005,12:3310-3312.
[4]王治钢.家用摄录一体机面面观[J].今日电子.1994(03)
[5]李新.交通肇事逃逸行为及其法律规制[D].吉林大学,法律,2014,硕士.
[6]张应波.无井相对波阻抗探讨[J].石油地球物理勘探,1988,04:445-459+516.
[7]李晓明.嵌段共聚物炭化法制备结构可控炭材料及电化学性能研究[D].兰州理工大学,材料学,2013,硕士.
[8]彭建雄.毛泽东社会主义经济建设思想研究[D].西安工业大学,马克思主义基本原理,2014,硕士.
[9]韩霄.纳米材料修饰电极的构建及其在直接电化学中的应用[D].华东理工大学,2011.
[10]卢鑫.云环境下海量不确定性数据的Top-k查询技术[D].宁波大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[11]韩燕妮.大连国合嘉汇房地产开发有限公司人员培训方案设计[D].大连理工大学,工商管理,2004,硕士.
[12]邬宇航.亚急性瘤胃酸中毒对瘤胃、瓣胃上皮细胞增殖与凋亡的影响[D].内蒙古农业大学,预防兽医学,2013,硕士.
[13]周瑾.基于STATCOM的电弧炉的无功补偿研究[D].哈尔滨工业大学,电气工程,2013,硕士.
[14]陈世旺.无线电子导游系统的设计与实现[D].西南交通大学,微电子学与固体电子学,2013,硕士.
[15]黄登嵩.清代嘉陵江中下游地区商业地理初步研究[D].西南大学,历史地理学,2014,硕士.
[16]夏幼明,解敏,周雯.数据挖掘方法分析与评价[J].云南师范大学学报(自然科学版),2003,02:7-16.
[17]李雯.后危机时代国际资本流动监管改革研究[D].辽宁大学,金融学,2012,硕士.
[18]郭庆鼎,王丽梅,罗睿夫.永磁交流直线伺服系统的研究[J].控制与决策,1997,S1:516-519+523.
[19]张晖.营口市农业科技成果转化问题及对策研究[D].中国农业科学院,农村与区域发展（专业学位）,2012,硕士.
[20]迟二燕.环氧化SBS及其衍生物电纺纤维的制备与性能研究[D].安徽工程大学,纺织工程,2012,硕士.
[21]谢玉洁.苏南水乡湖泊型湿地规划设计研究[D].苏州大学,设计艺术学,2014,硕士.
[22]郭戈,王伟,柴天佑.连铸过程中几个关键环节的设计与实现[J].自动化学报,2002,04:544-551.
[23]李海宗,吴陈洁.新型城镇化进程中浙江省高技能人才培养模式研究[J].成人教育,2015,04:47-50.
[24]乔东义.李泽厚实践美学思想论要[D].安徽师范大学,美学,2004,硕士.
[25]曹林波.中国综合性大众体育期刊生存之道[D].浙江大学,新闻学,2012,硕士.
[26]韩顺山.大型建筑企业信息化管理研究[D].北京交通大学,工商管理（专业学位）,2013,硕士.
[27]严晗,王天亮,刘建坤.粉砂土反复冻胀融沉特性试验研究[J].岩土力学,2013,11:3159-3165.
[28]陈秋香.基于瞳孔-角膜反射的视线跟踪算法研究[D].重庆大学,信号与信息处理,2014,硕士.
[29]JulitaPacewicz-Dimitrova.China’s Energy Silk Road to the Caspian Region and Its Geopolitical Implications[D].外交学院,InternationalRelations,2014,硕士.
[30]许瑞.纯电动邮政车动力系统设计及性能仿真研究[D].武汉理工大学,动力机械及工程,2013,硕士.
[31]严飞.油罐智能化清洗设备（COWS）采购项目风险管理研究[D].吉林大学,工业工程,2013,硕士.
[32]栗思齐.新乡土建筑的砌体工艺[D].湖南大学,建筑学,2011,硕士.
[33]朱晓武.证券经纪业务数据仓库设计[J].计算机系统应用,2003,01:14-16.
[34]姚雪峰,仲宏伟,刘建红.应用GeoEast系统进行二维弯曲宽线地震资料处理[J].石油地球物理勘探,2014,S1:99-104+5.
[35]王洁.凝溶胶蛋白在急性放射性肺损伤中的作用及其机制研究[D].苏州大学,放射医学,2014,硕士.
[36]沈涓.药店综合管理系统的设计与实现[D].电子科技大学,软件工程（专业学位）,2012,硕士.
[37]陈世军.TPR公司复合绝缘子项目经济可行性研究[D].西北大学,工商管理（专业学位）,2012,硕士.
[38]张亚丽.紫外吸收光谱法测量CH_4/O_2/N_2火焰温度及OH基浓度的研究[D].哈尔滨工业大学,物理电子学,2014,硕士.
[39]尚书旗.摆动式花生收获装置的设计原理与试验研究[D].沈阳农业大学,2005.
[40]高彩霞.40岁以下卵巢上皮性交界性肿瘤患者保留生育功能63例临床分析[D].大连医科大学,妇产科学,2012,硕士.
[41]徐敏.七种枝角类分子系统分类的初步研究[D].淮北师范大学,植物学,2014,硕士.
[42]刘秀萍.如何理解工人阶级的现实处境及其斗争策略?——重温恩格斯关于“废除谷物法”和“实行十小时工作日”问题的思路[J].理论视野,2014,03:9-12.
[43]赵静.毛泽东邓小平接班人思想比较研究[D].信阳师范学院,马克思主义基本原理,2014,硕士.
[44]蔡华艳.麻子仁丸和济川煎对阴虚证和阳虚证STC大鼠模型干预的实验研究[D].北京中医药大学,中医临床基础,2013,硕士.
[45]何伶俐.多模态话语分析视角下字幕翻译研究[D].西南大学,英语语言文学,2014,硕士.
[46]郝凤斌.碳凝胶复合材料的锂电性能研究[D].山东大学,2013.
[47]栾庆彬.基于硅纳米晶体的薄膜和块体材料的研究[D].浙江大学,材料物理与化学,2014,硕士.
[48]侯辉广.无线Mesh网络中信誉模型研究[D].哈尔滨工业大学,集成电路工程,2014,硕士.
[49]李金秀.我国数字图书馆个性化信息服务探讨[J].图书馆工作与研究,2005,03:72-74.
[50]高志远,徐美强,吴罡明.一个高精度网络对时软件的设计和实现[J].电力系统自动化,2010,12:76-80.