机会主义诉讼和司法政策短期化

【摘要】“案多人少”已经成为当前法院系统面临的主要困难，我国正稳步迈向诉讼爆炸的新时期。为了应对案多人少问题，大调解、能动司法、三个效果统一、服务大局等一系列司法政策相继出台。各级法院也将诉讼调解率和执行和解率直接与法官个人考核挂钩,不断加大调解和解力度。但是无论是多元纠纷解决机制的提出还是大调解的倡导，由于向社会传递了错误的信号，反而激励了大量的机会主义诉讼，使案多人少的矛盾更加尖锐。因此，有必要更加深入的研究机会主义诉讼和当前短期化的司法政策,以便更好的完善我国的司法政策。第一部分是案多人少的原因分析。随着经济和社会的发展，转型期的中国极易发生各种冲突和矛盾，而传统纠纷解决机制在陌生人社会失灵，导致越来越多的案件进入法院。苏力和刘忠认为，诉讼成本的绝对降低和编制激增导致的科层化是引发案多人少的重要原因。但两人都忽略了一个问题，目前短期化的司法政策，只追求眼前的利益，这恰恰激励了机会主义诉讼，导致了案多人少的现状。第二部分是机会主义诉讼及原因分析。从诉讼调解和执行和解两个方面入手，分析当前短期化的司法政策如何引发机会主义诉讼。诉讼调解与执行和解的结果是当事人双方的让步，而作为义务人，并无太大让步余地，因此往往只有权利人作出较大让步，强化诉讼调解与执行和解的结果就是使权利人利益受损。第三部分是司法政策的评价和反思。通过对司法政策的解读可知，大调解、能动司法和服务大局等司法政策背后的实质都是由权利人让步以促使纠纷解决。但权利人的利益严重受损，机会主义诉讼激增，案件数量不断增多，无论法院如何增加编制，如何减少进入诉讼的案件数量，如何努力地提高调撤率，都无法遏制案件的非正常增长。第四部分是司法政策的完善。改革的方向是纠偏，而不是从一个极端回到另一个极端，一味的坚持调解会激励机会主义诉讼，但如果全面严格司法也会导致眼下司法困境。因此，恰当的思路是在两者之间谋求均衡。通过以上分析论证可知，只有维护权利人利益，改变短期化的司法政策，遏制机会主义诉讼，才能真正的解决案多人少问题。
【作者】宋婉龄；
【导师】桑本谦；
【作者基本信息】中国海洋大学，法律（专业学位），2014，硕士
【关键词】机会主义诉讼；司法政策；诉讼调解；执行和解；严格司法；

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