基于CVM的小型农田水利工程绩效评价研究

【摘要】小型农田水利建设作为我国农村水利建设的一个重要组成部分,是水利建设不可或缺的一个环节。近年来,中央越来越重视农村水利建设,对小型农田水利设施的建设投入逐渐加大。但如何规范小型农田水利工程绩效评价,提高小型农田水利专项资金的使用效益需引起重视。本文在运用了定性分析与定量分析、规范分析与实证分析研究方法的基础上,对小型农田水利工程绩效评价进行了系统研究,以求达到如下目的：一方面,建立一套比较科学的小型农田水利工程绩效评价体系,最大限度地展现出小型农田水利工程效益的实际水平；另一方面,从现实需要出发探索出一套切实可行的提升绩效评价水平的解决方案,为小型农田水利工程绩效评价工作的顺利开展提供借鉴。本文介绍了研究背景、目的及意义,对绩效评价和CVM的国内外研究动态进行了综述,介绍了小型农田水利工程、绩效评价、CBA、CVM的概念,并阐述了绩效评价的理论基础和CVM的经济学原理；参照国外CVM问卷设计的原则对沉江渡水库除险加固工程进行了问卷设计,通过问卷调查、数据统计和分析估算得到该工程的效益；根据投入成本和估算效益对沉江渡水库除险加固工程进行了成本——效益分析,通过财务指标分析得到该工程的静态回收期为4.1年,净现值为591万元,内部收益率为32.3%,工程收益能力较高,并保障了2.8万亩耕地的灌溉效益和发电效益等,实现了较大的经济效益,经济性、效率性较好。美化了当地的环境,防止了水土流失以及保障了水库下游2万居民的生命财产安全,生态效益和社会效益均得到实现,效果性和可持续性都非常好,沉江渡水库除险加固工程值得政府使用公共财政资金进行投资；最后,讨论了CBA和CVM计量小型农田水利效益的优劣势。CBA作为小型农田水利工程绩效评价的框架在实际运用中存在一些缺陷,但CBA评价过程简便,结果直接,是一种理想的绩效评价方法。CVM的优点主要有能全面地估算工程效益和方法运用简单等,但也存在假设理解困难、缺乏计量标准等问题。接着提出了完善公共财政支出项目绩效评价的法规制度、构建CVM评估工程收益的标准、全面构建公共财政支出项目绩效评价体系等建议。本文从我国小型农田水利工程绩效评价的现状出发,借鉴国外经验,在沉江渡水库除险加固工程进行绩效评价中,引入CVM计量工程的效益,并通过对工程进行成本——效益分析,初步构建了小型农田水利工程绩效评价体系,并通以沉江渡水库除险加固工程绩效评价为例进行了实证分析,为建立适用于我国小型农田水利工程的绩效评价体系提供了借鉴,为政府管理部门对公共财政支出提供了决策依据。
【作者】赵志英；
【导师】周慧滨；
【作者基本信息】中南林业科技大学，农村与区域发展，2014，硕士
【副题名】以沉江渡水库除险加固工程为例
【关键词】小型农田水利工程；绩效评价；CBA；CVM；

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