1978-1992年中国共产党知识分子政策的研究

【摘要】1978年至1992年是中国共产党知识分子政策史上值得关注的一个历史阶段。拨乱反正政策的落实和新的知识分子政策的出台都在这一关键时期成功地实践。在总结以往经验教训基础上，中国共产党正确认识知识分子和知识分子问题，从理解和关怀的角度，主动改善与知识分子的关系，以解决知识分子实际困难入手，通过一系列政策的调整，不断创造有利于知识分子能力和作用发挥的条件和环境。这一时期的知识分子政策鲜明地体现出中国共产党正逐渐把知识分子问题放在“安邦兴国”的高度，在“尊重知识、尊重人才”基本方针指导下，以积极的态度解决知识分子问题，充分调动知识分子的积极性、主动性和创造性，实现国家利益与知识分子价值共赢的发展思路。中国共产党和知识分子的关系直接影响到知识分子能动作用的发挥，波及到国家的发展和社会的进步。这种关系是通过知识分子政策不断进行调整的。这一时期，按国内环境背景，可以细分为三个阶段，每个阶段都有不同的历史任务需要解决。中国共产党在这一时期对知识分子问题的思考，主要归纳如下：如何改善与知识分子的关系？如何发挥知识分子的作用？如何保障知识分子的权益？如何促进知识分子的发展？在对这些问题的分析和解决的过程中，新时期中国共产党知识分子政策形成和确立。本文将从国内环境背景中厘定知识分子政策出台的现实依据；对政策文本主要内容进行阐述，廓清不同时期问题集中的领域和政策调控的重点；通过搜集整理真实论据来反映这一时期中国共产党知识分子政策的实施效果并做简单评述。本文综合运用系统研究法、个案研究法、比较研究法等方法，在对大量材料进行梳理中完成对整体框架和内容的理解与把握。全文由绪论、正文四章、结语组成。绪论部分，首先是阐释问题的提出、选题的意义。其次是界定相关概念，明确研究对象。再次是研究基础与学术史回顾。对本文理论性、科学性的必要支撑进行说明，并阐述深入研究的必要性。最后是介绍本文的主要内容、基本框架与创新之处，揭示本文的思考脉络与内在逻辑，并论证本文的研究价值。第一章首先对中国共产党知识分子政策的历史沿革进行阐述。之后，详解在拨乱反正背景下的知识分子政策。基于对知识分子阶级属性的正确认知，中国共产党从恢复知识分子名誉地位、改善知识分子待遇、重视知识分子培养、规范知识分子管理和使用几个方面出台了一系列政策，建立与知识分子的互信关系，为知识分子作用的发挥创造条件。第二章阐述在全面调整和改革开放的历史阶段，围绕建设有中国特色的社会主义的中心任务和发展目标要求，秉持“尊重知识、尊重人才”的价值理念，中国共产党从解决历史遗留问题、提高知识分子的地位和待遇、推进科教体制改革、加强知识分子队伍建设方面，积极做好相关工作的落实，为知识分子施展才华营造更为宽松的环境。第三章阐述在国内外政治局势趋于紧张、改革路遇深层次矛盾的困窘时期，中国共产党明确提出知识分子是先进生产力的开拓者，从而保证了政策的平稳发展。中国共产党从深化科技、教育、文化体制改革，高层次人才的优待、管理和使用，引导知识分子合理流动、保障知识分子权益几个方面，适应市场经济发展要求全面优化环境，通过健全法制保障知识分子权益，为促进知识分子的全面发展开辟新路径。在第四章，笔者通过获取和整理能够反映当时知识分子政策实施情况的政策文本、国家财政投入、教科文卫事业发展、知识分子生存状态的相关数据样本，在实证研究视阈下进行分析与阐释，全面总结这一时期知识分子政策的绩效。最后，笔者结合实际，阐释“尊重”应有的涵义。本文得出如下结论：理解和尊重知识分子自由而全面发展的重要性和规律性，是知识分子政策制定的合理性和政策执行的实效性的前提。“尊重”的立意首先要从知识分子主体性要求出发，准确把握知识分子问题的实质，强化知识分子参与政策制定的作用，以此构建中国共产党和知识分子互利共赢的和谐关系。其次，“尊重”的内容要具体，尊重的层面要扩大。在实践中要善于发现问题并立足于解决问题的需要，使政策内容具体化。要恰当地制定相关配套措施，使政策的执行具有可操作性。要针对不同群体、分类细化知识分子政策，使知识分子政策真正惠及到更多的领域和群体。再次，“尊重知识、尊重人才”的环境与氛围的营造，要围绕知识分子问题的解决，以求真务实的精神，不断排解矛盾与阻障，积极创造知识分子作用发挥的条件。知识分子政策的落实需要有健全的经济体制、社会机制等方面的保障。要建立良好的运行、监督、反馈机制，保证政策效力的发挥和政策目标的达成。最后，要适应发展的需要，统筹现实需求，全面优化环境。要不断完善知识分子政策，保障知识分子权益，体现知识分子主体地位，创造人尽其才，各尽其能的良好局面。
【作者】郭炜；
【导师】谢春涛；
【作者基本信息】中共中央党校，中共党史，2014，博士
【关键词】1978—1992；年；知识分子；知识分子政策；实施效果；

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