传统农区人口流动与城镇化模式研究

【摘要】改革开放30多年来，随着城镇化进程的不断推进与人口流动政策的放松，我国人口大规模、持续快速在城乡与区域间流动。在特殊的二元户籍制度背景下，我国的人口流动轨迹与西方发达国家存在很大差别，产生了中国特色的人口流动现象。从空间上看，人口主要趋势一直是从中西部向东部和东南沿海一带流动。但2008年金融危机之后东部“民工荒”与中部“返乡潮”现象愈演愈烈，我国人口流动格局发生了的新变化。传统的人口输入地东部沿海对人口的“拉力”越来越小，随着东部劳动密集型产业向中西部的转移，传统人口输出地传统农区对人口的“拉力”越来越大。而且在中央政府“三农”改革与城镇化政策的引导下，传统农区将会释放更多的剩余劳动力。因此，传统农区将会是我国推进新一轮新型城镇化的巨大势能所在。典型的传统农区河南2013年末常住人口为9413万人，比上年相比增长了7万人。其中城镇常住人口4123万人，比上年年末增加了132万人，城镇化率达到了43.8%，比上年提高了1.4个百分点，但按户籍人口河南城镇化率仅为26.6%。一方面说明河南城镇化水平发展势头强劲，另一方面说明有约1635万常住人口仍然属于农民身份，这样的城镇化是典型的“半城镇化”。再加上传统农区城乡二元社会结构最为突出，是中国社会经济发展的一个缩影。那么，研究和掌握典型传统农区的人口流动的特殊规律与城镇化模式，既体现了发展经济学的新发展，又是对中国特色的人口城乡流动理论的补充和完善。国内对于城镇化模式路径的研究多集中于在全国层面探讨，通过对我国的城镇化路径进行反思，得出城镇化的推进模式不能千篇一律，典型区域应该根据要素流动特征选择城镇化模式。我国东部地区的城镇化模式是在没有真正掌握城镇化规律下形成的，不适应于传统农区。本文总结国外人口流动与城镇化发展的经验教训，指出对于城镇化模式的研究，应该建立在对城镇化内在规律的正确认识上，并用动态的思维分析城镇化模式选择。根据要素聚集理论，劳动力作为经济要素中最为活跃的因素之一，对城镇化模式的动态选择具有重要的指导价值。所以从传统农区人口流动的角度探讨其城镇化模式，既补充和完善了我国特殊的城乡人口流动理论，也丰富了我国城镇化理论。本文利用全国历次人口普查、国家与省级统计年鉴与实地田野调查的资料与数据，呈现河南人口流动时间序列上的特征，并对河南人口流动的现状进行深入分析，进而预测河南人口流动的方向、规模与趋势。河南是典型的人口输出大省，但随着城镇化进程的推进，河南省人口流动的流量、流向、分布等发生了显著变化，出现了一些新的特征与趋势。论文一方面通过官方统计数据的分析，指出河南人口流动的总体状况为流量逐渐增大，省内以郑州为中心的核心都市圈人口流动势能明显，农业转移人口主要流向中心城市，省内农村劳动力转移超出向省外输出，“80、90后”新生代农民工已经成为河南省内流动人口的主力军；另一方面，通过实地调查分析，发现河南农村劳动力资源仍然很丰富，人口红利依然存在。河南农村劳动力流动总体现状表现为农村转移劳动力逐步成为了城镇常住人口的主力军，农村转移劳动力进城谋生已经成为农民不可逆转的生活方式。从宏观和微观得到的人口流动的现状都显示，省内人口流动势能强劲，以郑州为首的中心城市势能最为明显，尤其以郑州为中心的核心都市圈流动汇聚势能非常强。与此同时，通过对河南常住人口空间与层次结构的未来变动预测河南人口流动的趋势，结论为，一方面人口向城镇聚集，另一方面城镇人口向中心城市聚集流动。空间上，人口朝着以“郑州”为中心的“郑汴洛新焦许”核心城市圈聚集流动。河南人口流动初步形成了从外围向中心聚集的圈层结构。河南人口流动的趋势为河南城镇化模式的分析提供了有力的依据。与此同时，调研中发现河南城镇化过程中存在“半城镇化”以及农民工融入城市存在困难等众多突出问题。未来一段时期，解决城镇化过程中农民工融入城市的障碍是河南推进新型城镇化的重要内容。论文首先从河南农村劳动力流动实地调研的现状出发，总结出农村劳动力“转得出”及在城市务工“进得去”并“留得下”的制约因素。经过分析得出影响河南省农村外出劳动力流动的既有农村集体产权制度，也有城市基本公共服务供给的因素，又有农村外出劳动力个人人力资本、思想观念等个人禀赋因素，还有相关政府部门的服务意识与管理水平等因素。然后根据实地调研与相关理论选定指标，通过设定回归模型，对人口流动的影响因素进行多元线性回归分析。最后得出农村人均纯收入、城乡居民收入差距、农村劳动力人力资本存量、职工平均工资、第一产业增加值占比、农业机械总动力、劳均播种面积为影响人口流动的显著性因素，其中除了第一产业增加值占比与劳均播种面积对人口流动是负向作用，其余因素都是正向影响因素。城镇化本身是一个资源配置优化的过程，城镇化进程受到限制或选择了错误的城镇化道路在某种程度上就是限制了资源的优化配置。本论文根据河南人口流动动态特点讨论其城镇化模式。初步判定河南城镇规模结构朝着中心城市比重日趋增大的方向演化，城镇体系空间结构朝着以郑州为中心的核心圈规模和密度越来越大的方向演化，层次结构上河南城镇体系体现出圈层结构特征。并且建议河南新型城镇化以市场为主导，政府按要素流动规律合理调节和规划。最后从统筹城乡发展、促进农村劳动力顺利转移的角度对传统农区的新型城镇化提出政策建议。
【作者】刘岱宁；
【导师】耿明斋；
【作者基本信息】河南大学，国民经济学，2014，博士
【副题名】以河南为例
【关键词】传统农区；人口流动；城镇化模式；新型城镇化；

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