木质林产品质量安全风险评价与控制研究

【摘要】中国是木质林产品生产和消费大国，改革开放以来，林业产业取得快速发展，产业规模不断扩大，产品质量稳步提升，有效促进了经济社会的健康发展。然而，当前人民生活水平不断提高，节约资源和环境保护意识不断增强，中国木质林产品质量总体状况与满足人民群众日益增长的客观需要还有较大差距。部分生产经营企业履行质量安全主体责任意识不强，企业管理水平不高，政府监管力度不足，相关法律法规体系不健全，产品质量安全问题时有发生，已引起了全社会的广泛关注。开展木质林产品质量提升工作，是维护人民群众切实利益，创新产品质量安全政府监管方法，促进经济社会健康发展的具体举措，具有十分重要的意义。基于此，开展木质林产品质量安全风险评价与控制研究，对于预防和控制中国木质林产品质量安全风险具有重要的理论和实践意义。本研究以原木、锯材、人造板、木家具、木地板、结构用木材及防腐木材产品为主要研究对象，运用风险及风险管理等相关理论，采用定性分析、半定量分析、案例分析和对比分析等研究方法，开展了木质林产品质量安全风险的识别、评估和防控研究。主要内容及取得的主要研究成果如下：（1）在对风险及风险管理相关理论进行介绍的基础上，结合木质林产品本身的特性，对木质林产品质量安全风险的相关定义进行了阐述，描述了木质林产品质量安全风险的特性，明确木质林产品质量安全风险识别、风险评价和风险控制的涵义、目的、意义和程序，形成了较完整的木质林产品质量安全风险管理框架。（2）木质林产品质量安全风险识别的研究。在搜集与木质林产品质量安全相关的风险信息的基础上，针对木质林产品质量安全存在的主要危害，从产品自身质量、企业生产环节及产品质量外部监管环节进行全面分析，提出了影响木质林产品质量安全的主要风险因素。结合问卷调查，提出从产品自身属性、企业生产加工及政府外部监管三个方面确定风险识别因子，其中产品自身属性方面主要风险因子有物理、化学和生物性风险因子；企业生产加工方面主要有原辅材料、生产加工和出厂检验风险；政府外部监管包括监管主体、监管制度和监管依据风险。（3）木质林产品质量安全风险评价的研究。在风险因素识别和分析的基础上，提出了基于定性和半定量相结合的木质林产品质量安全风险评价方法。一是根据风险评价准则，对风险发生可能性和后果严重程度进行赋值，分别取1、2、3、4、5；二是采用专家问卷调查法，按照赋值标准，通过专家打分，确定各类木质林产品质量安全风险等级，分极高、高、中等、低和极低风险等级，最终实现木质林产品质量安全风险的评价。（4）木质林产品质量安全风险控制的研究。在对木质林产品质量安全风险控制理论基础和方法分析的基础上，提出木质林产品质量安全风险控制点的概念。结合前面风险识别及评价结果，针对不同风险等级所对应的风险控制点等级进行评价，根据风险控制点等级，确定具体风险控制措施及其实施的优先顺序。（5）木质林产品质量安全风险控制的具体措施和政策建议。微观方面：一是企业要加强产品生产加工过程质量控制，从原材料质量、生产加工环节及出厂检验环节进行控制；建立木质林产品质量安全追溯和召回制度。二是政府监管部门转变产品质量安全监管模式，构建产品质量安全风险监控体系，真正实现木质林产品质量安全风险的高效监管。宏观方面：国家通过完善相关法律法规体系建设，加强认证管理，加大科技投入力度，鼓励企业、消费者、行业协会及网络媒体等多主体积极参与监管，提高安全认识和实现信息共享等有效措施，建立木质林产品质量安全长效机制，多方面确保木质林产品质量安全。
【作者】崔敏；
【导师】段新芳；
【作者基本信息】中国林业科学研究院，木材科学与技术，2014，博士
【关键词】木质林产品；质量安全；风险识别；风险评价；风险控制；

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