行政复议“主渠道”定位与“司法化”改革之冷思考

【摘要】“将行政复议打造成化解行政争议的主渠道”已经成为官方既定的政策选择，行政复议需要进行以“司法化”为方向的改革也已经成为实务界与理论界的共识。但仔细梳理相关国家的制度实践，发现既存在学界对域外相关制度的误读，也存在某些以往研究中忽略的前提性因素。而就中国行政复议制度自身的发生与发展而言，其在立法史中与行政诉讼存在着紧密而微妙的关联，二者之间既有联系也有对立。考察发现，行政复议与行政诉讼在推动力上存在着关键的不同，这来源于行政复议所暗含的政治功能。这些功能暗示行政复议潜藏着与行政诉讼不同的功能定位。结合前后两方面，行政复议的“主渠道”定位与“司法化”改革都需要作出一定的检讨。同时，在我国行政纠纷解决机制的构建上，必须坚守司法本位，并且尊重宪政价值。
【作者】马超；
【导师】黄学贤；
【作者基本信息】苏州大学，宪法学与行政法学，2014，硕士
【关键词】行政复议；司法化；主渠道；政治功能；检讨；

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