基层法院绩效考核制度的局限与完善

【摘要】《人民法院第二个五年改革纲要》中比较系统的对绩效考核做了安排,以此次人民法院改革为契机,2008年,最高人民法院总结基层法院审判实践的基础上,制定下发了《最高人民法院关于开展案件质量评估工作的指导意见(试行)》,经过先行先试,案件质量评估体系成为评价案件公正、效率、效果的体检表,对全国法院工作产生了十分明显的激励、引导、规范和监督管理效应。2011年案件质量评估工作在全国各级人民法院正式全面推行。以案件质量评估体系为核心的基层人民法院绩效考核工作在高院具体的实施意见下正式展开。基层法院绩效考核指标内容涉及公正、效率、效果20项指标,经过三年的运行,绩效考核各项指标成绩越来越高、越来越精细。但是考核成绩的提高与社会各种矛盾反映和公众对案件审理效果的感觉存在较大差异。作者以基层法院工作人员的视角、以绩效考核指标为具体研究内容,提出目前基层法院绩效考核指标设置的不合理以及基层法院为提高绩效考核成绩对当事人诉权的侵犯、对程序价值的影响、对审判独立的影响等违反司法规律的现实做法,在总结国内相关研究文献的基础上,吸收美国初审法院司法绩效评价机制和法国司法绩效考评项目的成功经验,提出完善基层法院绩效考核制度的具体措施,以及如何运用信息技术和建立健全配套制度监督基层法院的绩效考核,切实让基层法院的绩效考核成绩发挥其评估和导向作用,为提升基层法院审判质量,提升队伍素质、提升司法公信力、推动基层法院工作全面、科学发展提供决策依据。
【作者】仇剑科；
【导师】芒来夫；
【作者基本信息】内蒙古大学，法律，2014，硕士
【副题名】以最高人民法院案件质量评估体系为视角
【关键词】绩效考核；案件质量评估；基层法院；

【参考文献】
[1]吴迪.手机人脸识别在建筑施工远程考勤中的应用研究[D].华侨大学,电子与通信工程（专业学位）,2013,硕士.
[2]常杰.瘅胃散治疗脾虚气滞型糖尿病胃轻瘫的疗效观察[D].云南中医学院,中医内科学（专业学位）,2012,硕士.
[3]李爱成.4-DOF关节式码垛机器人本体设计与运动学分析[D].合肥工业大学,机械制造及其自动化,2013,硕士.
[4]周海.星星峡地区晚古生代侵入岩及星星峡杂岩的再厘定—对中天山地块属性及其晚古生代构造格架的探讨[D].西北大学,矿物学、岩石学、矿床学,2014,硕士.
[5]彭刚毅.移动基站管理处电费代缴费系统的设计与实现[D].电子科技大学,软件工程（专业学位）,2012,硕士.
[6]刘宝林.各向同性光纤中拉曼增益对光脉冲自陡峭的影响[D].内蒙古大学,物理电子学,2014,硕士.
[7]史伟.石煤提钒行业固体废物环境影响评价研究[D].武汉理工大学,环境工程,2013,硕士.
[8]谢楠,李靖,李建爽,黄绚烨.基于证据理论的施工中人为过失改错效果的评估方法[J].工程力学,2014,S1:245-248.
[9]杨伟伟.地方师范院校教育技术学本科课程设置探究[D].上海外国语大学,教育技术学,2012,硕士.
[10]杨平平.茶树修剪叶及其生物质炭还田的土壤环境效应[D].南京农业大学,茶学,2012,硕士.
[11]张志梁.采煤工作面顺槽底板特征分析及快速硬化技术研究[D].西安科技大学,建筑与土木工程,2014,硕士.
[12]王贻杰.HIV-1DNA疫苗发酵及纯化工艺研究[D].福建师范大学,生物化学与分子生物学,2004,硕士.
[13]吴智明.嵌段聚合物的合成及其与CNTs复合材料的研究[D].青岛大学,2011.
[14]徐兵.不同温度预处理加自体静脉套接异体神经对神经再生影响的实验研究[D].重庆医科大学,外科学,2004,硕士.
[15]于辉.内蒙古男子古典式摔跤队体能训练的实验研究[D].北京体育大学,体育教学训练学,2013,硕士.
[16]耿燕,吴漪,贺金生.内蒙古草地叶片磷含量与土壤有效磷的关系[J].植物生态学报,2011,01:1-8.
[17]刘国光.基于方波的相位式激光测距系统的研究[D].浙江大学,2004.
[18]高氏青水（CAOTHITHANHTHUY）.114名中国壮族与越南京族青年微笑特征的测量研究[D].广西医科大学,口腔临床医学（专业学位）,2013,硕士.
[19]于霞.中国低收入大学毕业生住房问题研究[D].首都师范大学,马克思主义基本原理,2013,硕士.
[20]王奇.基于机理分析和频域辨识相结合的微小型无人直升机建模[D].国防科学技术大学,控制科学与工程,2012,硕士.
[21]高峰.人类基因短编码区识别及冠状病毒酶切位点预测[D].天津大学,生物物理学,2004,硕士.
[22]丁晓峰.聚乙二醇双油酸酯水溶液的摩擦学性能试验研究[D].北京交通大学,2014.
[23]夏志军,李萍萍,胡永光,张伟.数据挖掘技术在温室作物生长预测中的应用[J].江苏大学学报(自然科学版),2003,02:20-22+37.
[24]王连伟.网络化治理背景下我国地方政府社会资本建设研究[D].华侨大学,公共管理,2013,硕士.
[25]李静.大学生的性别角色与关系攻击[D].山东师范大学,发展与教育心理学,2012,硕士.
[26]徐楠楠.生物炭对Cd污染土壤钝化修复效应研究[D].吉林大学,环境科学,2014,硕士.
[27]朱韬析,夏拥,何杰,郭卫明.逆变侧换流变压器阀侧接地故障特性分析[J].电力系统自动化,2011,01:96-99.
[28]蔡华.新资本协议框架下的信用风险组合管理研究[D].青岛大学,金融学,2004,硕士.
[29]杨锦凤.水热变化对青藏公路路基纵向裂缝的影响研究[D].长安大学,道路与铁道工程,2013,硕士.
[30]袁宁,石冰,吴卫华.一种高效的挖掘量化关联规则的MQAR算法[J].计算机与现代化,2004,09:21-24.
[31]朱冰霞.我国商业银行资本结构影响因素的实证研究[D].武汉理工大学,会计学,2012,硕士.
[32]张辉.大学生思想、政治、品德素质测试指标体系的研究[D].东北师范大学,马克思主义理论与思想政治教育,2003,硕士.
[33]潘登.用于相干检测的窄线宽光源线宽压缩机理及技术研究[D].华中科技大学,物理电子学,2013,硕士.
[34]王玉玺.论套曲《冬之旅》的声乐教学设计及其意义[D].武汉音乐学院,音乐与舞蹈学,2013,硕士.
[35]程成,薄建凤,严金华.PbSe纳米晶体量子点单/多模光纤激光的实验实现[J].光学学报,2013,09:206-212.
[36]马耀华,何瑗,肖建华,柏文阳,徐洁磐.基于消息的汇率趋势预测的数据挖掘方法[J].计算机工程与应用,2002,15:250-252+256.
[37]鲁娜.股票市场定价制度变迁对首次公开发行股票抑价的影响研究[D].河北经贸大学,会计学,2013,硕士.
[38]李清东.火箭故检系统故障诊断专家系统设计与实现[D].西北工业大学,武器系统与运用工程,2004,硕士.
[39]喻泓,杨晓晖,慈龙骏.地表火对红花尔基沙地樟子松种群空间分布格局的影响[J].植物生态学报,2009,01:71-80.
[40]胡晓珍,许震,高超.石墨烯宏观组装材料:纤维、薄膜及气凝胶[J].新材料产业,2013,09:24-30.
[41]彭志雄.东升教育集团薪酬体系改进方案设计[D].兰州大学,工商管理,2012,硕士.
[42]何悦胜.广州市电子政务发展水平评估研究[D].西南交通大学,公共管理（专业学位）,2014,硕士.
[43]开金丹.MCM3、ki67及PCNA在非小细胞肺癌中的表达及临床意义[D].华中科技大学,胸外科,2013,硕士.
[44]何海宁.吕氏泰勒虫TISP基因的克隆、转染及其在Vero细胞的定位[D].兰州理工大学,生物化学与分子生物学,2013,硕士.
[45]陶春燕.数学教育中挖掘学生创造潜能[J].品牌(下半月),2015,01:271.
[46]王超.高速公路建设对河南省经济发展影响研究[D].郑州大学,区域经济学,2013,硕士.
[47]毕凤阳,杨波,金天国,刘文剑.基于模具预先补偿法的大幅面CFRP制件形状精度控制方法[J].复合材料学报.
[48]段晓柳.真空电弧炉提升系统的强度分析[D].东北大学,机械设计及理论,2009,硕士.
[49]徐敏,秦小麟.应用聚类分析对关联规则进行分组[J].南京航空航天大学学报,2001,02:197-199.
[50]ReillyJohn,ArrigoniGianni,XuShulin,GrassoPiergiorgio,钱七虎,李兴碧.TBM及其在中国的应用(2)[J].现代隧道技术,2002,02:1-7.