基层政府督查实践及其制度完善

【摘要】中共十八大以来，党中央指出，保持党的纯洁性、提高政府执行力、保证大政方针的贯彻实施，关键是狠抓落实。党的大政方针的落实要靠督查，在新时期经济社会快速发展的当下，新旧问题叠加反复，尤其要求加强督查工作。督查就是督促检查，是政府管理中的一种手段，也是政府的一项重要职能。基层政府督査（包括区级政府）工作是对中央、省、市政府督查决策部署的具体执行，是具体监督、检查党的方针政策的执行是否落实，也是具体监督、检查民生工作的服务是否到位，它是实现党的目标的一种实践活动，其成效直接关系到政府公信力的好坏与执行力的高低。基层政府督查处在“承上启下”的中间层。它必须上对省市政府督查部署的贯彻与执行，下对人民群众切身利益的民生问题的关注与落实。当下，在经济社会转型发展的新时期，由于体制改革和社会结构变化，地方利益博弈已经成为常态，决策和执行之间的差异日益扩大，政府的公信力与执行力都面临着威胁，基层政府督査也面临着新的挑战：第一，督查任务不断加重，使督查工作增加了艰巨性；第二，督查的范围不断扩大，使督查内容增添了复杂性；第三，督查面对的问题更加敏感、矛盾更加交叉，继续采用单一化手段已经完全不能适应现实的需要，这就使督查工作增加了方式的多元性。如何完善基层政府督査工作，以便更好贯彻中央的方针政策，如何进一步将上级政府的决策部署落到实处，更好解决民生问题，以便提升基层政府的公信力与执行力，这是基层政府督查制度完善的历史使命与实践的必然选择。本文运用了文献研究法、系统论分析法、案例分析法，在理论阐述和案例分析的基础上，通过系统分析苏州市X区近年来督查工作现状、取得的成效、存在的问题，通过借鉴国外发达国家的先进经验，在此基础上，提出了改进基层政府督查工作执行力的有关对策。那就是，尝试建构上下统一、独立的督查体系，在端正理念、完善制度、健全体制、公共参与的合力下，完善基层政府督查制度。也期望本研究为基层政府督查提出可行性对策，从而为改进基层政府督查工作提供有价值的参考意见。
【作者】顾晓雯；
【导师】沈荣华；
【作者基本信息】苏州大学，公共管理（专业学位），2014，硕士
【副题名】以苏州市X区为例
【关键词】X区；督查；基层政府；执行力；

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