基层政府在服务业发展中的职能定位

【摘要】服务业的繁荣发展是当代经济的基本特征，也是衡量一个国家和地区经济发展水平的重要标志。从国际国内形势看，欧美等西方发达国家服务业发展水平较高，而我国服务业增加值及从业人员数量占比相对较低，因此，从中央政府到地方政府都非常重视服务业发展对经济结构调整及产业水平提升的重要意义。作为社会公共主体的一部分，基层政府在现代经济的培育和服务业的发展中同样起着不可替代的作用。除了承担经济、政治、社会、文化等政府职能外，基层政府在服务业发展中更侧重引导、规范、协调和服务功能的履行。而事实上，基层政府在经济发展中或多或少存在着“缺位”、“越位”、“错位”等问题，一定程度上制约了地方服务业的快速发展。因此，基层政府对自身职能的清晰把握，合理定位至关重要。本文以新公共服务理论为指导，综合学术界在政府职能研究方面的成果，把苏州市姑苏区政府作为研究案例，描述了姑苏区服务业发展规模、内部结构、发展水平等现状，总结了姑苏区政府在发展服务业过程中的措施，归纳了基层政府发展服务业的职能。同时，借鉴了曼哈顿、香港、上海等服务业较发达地区政府的经验，提出基层政府应该健全机制、规划引导、政策扶持、优化空间、创造环境等进一步完善职能的若干建议，以期在理论和实践上更好的完善政府职能，提升经济社会发展水平。
【作者】张燕；
【导师】钱玉英；
【作者基本信息】苏州大学，公共管理（专业学位），2014，硕士
【副题名】以苏州市姑苏区为例
【关键词】基层政府；服务业；政府职能；

【参考文献】
[1]马广栓.渔药的科学使用与鱼病综合防治[J].农村.农业.农民.2003(08)
[2]王红.《ШОС》一文的句子变译策略[D].黑龙江大学,翻译,2013,硕士.
[3]贾传胜.框架增层改造中消能减震技术研究[D].兰州理工大学,结构工程,2013,硕士.
[4]宋开文.公共服务均等化视域下农村社区教育问题研究[D].中国矿业大学,行政管理,2014,硕士.
[5]盛立,高明,刘希玉.一种高效的关联规则挖掘算法[J].滨州学院学报,2005,06:61-64.
[6]盛叶锋.EDI技术在汽车工业中的应用研究[D].西安建筑科技大学,工商管理,2013,硕士.
[7]陈文菊.“石油地质与地球物理新技术、新方法研讨会”在深圳市召开[J].石油地球物理勘探,1990,04:499.
[8]吕钧.钯催化C-H活化合成吲哚并咔唑衍生物的研究[D].华东师范大学,有机化学,2013,硕士.
[9]王璐瑶.基于WEB的人才招聘系统的设计与实现[D].吉林大学,软件工程,2013,硕士.
[10]吴璇.经济欠发达城市社区社会救助发展现状与完善对策[D].吉林大学,公共管理,2014,硕士.
[11]钱喆.纳入资产价格因素的最优利率规则研究[D].南京师范大学,金融学,2012,硕士.
[12]曾淦宁,陈焕,晏荣军,沈江南,徐燕青.循环式实验室生态海模拟装置的构建及验证[J].实验室研究与探索,2012,09:153-155.
[13]刘梁.用于心外膜标测的心房电活动三维显示技术[D].复旦大学,医学电子学,2012,硕士.
[14]武振昕.基于DSP振动信号采集系统的开发与应用[D].广东工业大学,机械电子工程,2013,硕士.
[15]范正基.大学生父母教养方式、宽恕与生活满意度的关系研究[D].河北师范大学,心理健康教育,2014,硕士.
[16]李阳.基于代理模型的桥梁随机有限元模型修正算法研究[D].哈尔滨工业大学,交通运输工程,2014,硕士.
[17]张金玲.基于生物参数在线检测的谷氨酸发酵及其动力学研究[D].齐鲁工业大学,发酵工程,2014,硕士.
[18]杨波,季培德,浦伯良.高速排水型艇浅水性能实测分析[J].江苏船舶.1990(04)
[19]毛仲强.撬装天然气处理装置的研制和开发[D].重庆大学,动力工程,2003,硕士.
[20]袁立民.汽车维修管理系统设计与实现[D].吉林大学,软件工程,2014,硕士.
[21]汪世平,夏雨,周华良,丁志刚,邹志扬.适用于注入式定子接地保护的数字电源设计与实现[J].电力系统自动化,2011,21:101-104.
[22]张爱珍.微粒体环氧化物水解酶基因多态性与慢性阻塞性肺疾病易感性的相关研究[D].山西医科大学,呼吸内科,2002,硕士.
[23]巩佳伟.理工科院校创业教育实践体系研究——以创业能力培养为核心[J].北方经贸,2014,03:170-172.
[24]孟洁.电视真人秀娱乐节目的梦想话语呈现[D].安徽大学,传播学,2014,硕士.
[25]黄海华.锥形半导体激光器温度特性及管芯焊接研究[D].中国科学院研究生院（长春光学精密机械与物理研究所）,凝聚态物理,2012,硕士.
[26]杨乐欣.甘肃省甘南藏族自治州舟曲县汉族及藏族学龄儿童视力情况的流行病学调查[D].兰州大学,外科学,2013,硕士.
[27]孙志毅.近三届世界杯足球赛进球要素比较研究[D].山东体育学院,运动训练,2011,硕士.
[28]张慧.基于强化学习的倒立摆控制[D].太原理工大学,计算机软件与理论,2004,硕士.
[29]龚长武.微网高渗透率下电动汽车入网技术的研究[D].浙江工业大学,2012.
[30]翟恒.基于Moodle和WebQuest的高中信息技术教学实践研究[D].华中师范大学,现代教育技术,2013,硕士.
[31]智建伟.中俄农业互补性合作研究[D].东北林业大学,农业经济管理,2013,博士.
[32]刘海玉.14793例患者颅内外动脉狭窄分布及其危险因素研究[D].吉林大学,临床医学,2013,硕士.
[33]邓海边.关于“雇凶杀人”犯罪刑事责任的研究[D].南昌大学,法律（专业学位）,2012,硕士.
[34]汤楚华.压力对人牙周膜成纤维细胞合成TGF-β1的影响[D].第四军医大学,口腔临床医学,2004,硕士.
[35]吴瑞峰.电力客户服务中心建设与客户服务技术支持系统研究[D].华北电力大学（河北）,电气工程,2004,硕士.
[36]杨世莉.原油与燃料油海上长期风化的特性研究[D].大连海事大学,环境科学与工程,2013,硕士.
[37]刘桂荣.试论综合实践活动课程资源的开发和利用[D].湖南师范大学,教育,2004,硕士.
[38]张重义,尹文佳,李娟,杜家方,杨艳会,陈新建,林文雄.地黄连作的生理生态特性[J].植物生态学报,2010,05:547-554.
[39]张腾.基于WinCE 6.0的导航硬件平台BSP开发与系统移植[D].河北科技大学,电子与通信工程,2014,硕士.
[40]杜运威.杨芳灿及其诗词研究[D].宁夏大学,中国古代文学,2014,硕士.
[41]张晓蒙.多体腔库系统中量子关联的演化及局域幺正操作的影响[D].河北师范大学,理论物理,2013,硕士.
[42]阮氏秋恒（NGUYENTHITHUHANG）.越南H股份公司经营战略选择研究[D].西南大学,企业管理,2013,硕士.
[43]陈娜.Sn-MCM-41纳米粒子的可控合成及其催化性能研究[D].哈尔滨工业大学,无机化学,2014,硕士.
[44]刘超超.一株抗真菌抗生素菌株的鉴定及发酵工艺优化[D].浙江大学,生物化工,2013,硕士.
[45]彭文.布尔迪厄新闻场域理论研究[D].湖南师范大学,新闻学,2013,硕士.
[46]黄远灿,韩京清.扩张状态观测器用于连续系统辨识[J].控制与决策,1998,04:94-97.
[47]梁娜.长春市体育运动学校（中专）运动员教育现状及发展对策研究[D].辽宁师范大学,体育教育训练学,2012,硕士.
[48]袁林.基于数据仓库的辅助决策系统设计与实现[J].电力系统自动化,2001,21:25-27.
[49]尹向民.促进高一年级学生数学思维发展的理论和实践研究[D].云南师范大学,学科教学论,2003,硕士.
[50]任家东,任东英,高伟.分布式多层关联规则挖掘[J].计算机工程,2003,05:96-98.