财政农业支出结构对农民增收的影响

【摘要】从20世纪70年代末以来,我国的经济建设取得了骄人的成就,综合国力显著增强,居民收入迅速提高,人民的生活水平基本达到小康水平,但是农业基础薄弱、农村落后、农民收入增长相对缓慢的现象在中国普遍存在,“三农问题”对经济社会发展的制约作用日益凸显。对于河南省来说,农民人均纯收入不仅低于全国平均水平,而且其增速滞后于河南省的整体经济增长速度。财政农业支出可以促进农业增长、农民增收、农村发展,但是在当前一段时期,我国财政农业支出的规模难以迅速增长的条件下,如何将配置财政农业支出的资金,优化财政支农结构,最大程度促进农民增收,就显得更为紧迫和必要。通过分析改革开放以来河南省财政支农结构和农民人均纯收入的状况,我们可以归纳出河南省财政支农结构的特征,特征表现在支援农业生产和农林水利气象等部门的事业费支出过多、比重过大,农业基本建设支出偏少、比重偏低,农业科技三项费用支出过少、比重过低,农村救济费支出额大幅度增加,比重迅速提高,但支出数额、所占比重相对较低。河南省农民收入增长迅速,具有阶段性,低于全国平均水平,增速滞后于河南省的整体经济增长速度。我们运用协整模型考察了财政支农四个科目的支出对农民增收的影响,实证分析表明,支援农业生产和农林水利气象等部门的事业费支出、农业基本建设支出、农业科技三项费用、农村救济费支出与农民收入之问存在长期的协整关系,而且支援农业生产和农林水利气象等部门的事业费支出、农业基本建设支出都显著不利于农民增收,而农业科技三项费用、农村救济费支出都显著提高农民收入,但是,从总体上说,财政支农显著不利于农民增收。我们使用“数据包络分析”(DataEnvelopmentAnalysis,简称DEA)对河南省财政支农四个科目的支出对农民增收的效率得分进行计算,结果表明,总体上看,改革开放35年来,河南省财政支农的四个科目的支出在促进农民增收方而处于低效率,未能达到最佳的使用效益,波动频繁,而且近年来一直在下降。我们使用二元选择模型考察了改革开放以来河南省财政支农结构支出效率变化的主要决定因素,回归结果表明,经济发展水平越高,财政支农效率就越高,政府规模的过大不会改善财政支农效率,财政分权显著降低财政支农的效率,城镇化的提高显著抑制财政支农的效率,工业化显著提高财政支农效率。在文献回顾、理论分析、实证检验的基础上,我们给出进一步发挥财政支农支出促进农民增收效应的策略,一方面,要明确财政农业支出的口标和重点,同时,政府应该大力、有效地调整、优化财政支农结构,包括大幅减少农林水气象部门事业费,增加支援农业生产支出,适当增加农业基本建设支出,大幅增加农业科技三项支出,农村救济费支出要适当增加,应该稳定在一定比重。更重要的是,另一方面,改善财政支农的经济社会政治环境,进行体制机制创新,包括改革过度依赖GDP等指标的政治晋升机制,不要盲目扩大政府规模,政府财政分权要适度,正确认识和合理推进城镇化,提高城镇化质量,大力推进工业化特别是农村工业化进程,改变统计口径,加强对财政农业支出资金的监管,要建立财政农业支出的财政保障机制。最后,我们说提高财政支农效率的主导权掌握在各级地方政府官员,特别是主要领导干部手中。因此,各级领导干部必须树立正确的政绩观,重视农业、农村、农民问题,特别是农民收入问题,切实最大程度的发挥财政支农促进农民增收的积极作用。
【作者】徐远华；
【导师】朱泽山；
【作者基本信息】西南大学，政治经济学，2014，硕士
【副题名】以河南省为例
【关键词】河南省；财政农业支出结构；农民增收；财政支农效率；

【参考文献】
[1]刘晶晶.农业企业非系统性风险识别、测度与防范研究[D].山东财经大学,会计学,2012,硕士.
[2]冉春华.TiN、TiAIN涂层刀具的切削性能对比研究[D].西南大学,材料学,2013,硕士.
[3]何小建.序贯疗法与三联疗法根除幽门螺旋杆菌感染疗效比较的Meta分析[D].福建医科大学,内科学,2014,硕士.
[4]杨文亚.房地产业FDI对江苏经济增长影响的相关性研究[D].扬州大学,产业经济学,2011,硕士.
[5]田冬冬.低能量水平下商品蛋鸡苏氨酸适宜需要量的研究[D].河南农业大学,动物营养与饲料科学,2012,硕士.
[6]周洁.物联网环境下我国政府公共服务的研究[D].西南交通大学,行政管理,2012,硕士.
[7]牛津.“花园”里的社会教育：H市S幼儿园小五班的文化描述研究[D].安徽大学,人类学,2014,硕士.
[8]伍清萍.基于自旋轨道耦合的石墨烯微结构的自旋输运特性研究[D].南昌大学,2013.
[9]张元祥,梁利华,吴将天.分离机转鼓强度评定方法的对比研究[J].轻工机械,2014,02:28-32.
[10]温智宇,唐红,吴渝.数据挖掘技术在入侵检测系统中的应用[J].计算机工程与应用,2003,17:153-156+160.
[11]廖淋森.生命伦理学视阈下的死亡尊严[D].辽宁医学院,伦理学,2012,硕士.
[12]李世斌.新概念宽速域飞行器气动外形设计与优化[D].国防科学技术大学,航空宇航科学与技术,2012,硕士.
[13]李津发,李龙,邓燕平,杨生如,李永谦.中药材规范化栽培(GAP)实施支撑系统的探讨[J].中药材,2004,06:391-393.
[14]杜强.钙对马铃薯植株生长及块茎品质的影响[D].甘肃农业大学,蔬菜学,2013,硕士.
[15]苏光奎,苏彦.商业智能在商业银行信用风险管理中的应用研究[J].计算机应用研究,2005,05:197-198+226.
[16]李茜.高+Gz暴露时人体某些生理应激反应及其机制研究[D].第四军医大学,航空、航天与航海医学,2003,硕士.
[17]于政祉.校园场景中WLAN覆盖方法的研究[D].吉林大学,电子与通信工程,2012,硕士.
[18]姚成玉,陈东宁,王斌.基于T-S故障树和贝叶斯网络的模糊可靠性评估方法[J].机械工程学报,2014,02:193-201.
[19]闫辉.公司非破产清算中债权人利益保护[D].苏州大学,法律（专业学位）,2014,硕士.
[20]丁浩,张星臣.石油企业实施HSE管理体系研究[J].中国安全科学学报,2004,10:58-61+3.
[21]吴游宇.钢管混凝土拱桥的动力特性及车桥共振分析[D].武汉理工大学,结构工程,2004,硕士.
[22]王优优.当代大学生弱势群体的思想政治教育对策研究[D].华侨大学,思想政治教育,2013,硕士.
[23]孙晟新.基于波形和数据流的电控发动机故障诊断实验研究[D].辽宁工业大学,载运工具运用工程,2013,硕士.
[24]付蓉.我国企业“走出去”困境的新制度经济学研究[D].对外经济贸易大学,国际贸易,2004,硕士.
[25]战俐华.基于情感过滤说的初中英语学习者情感系统调控策略研究[D].鲁东大学,学科教学（专业学位）,2013,硕士.
[26]宓群.建筑工程纠纷解决模式探究[D].浙江大学,项目管理（专业学位）,2012,硕士.
[27]支泽仑.白腐菌预处理麦秆生物制氢的实验研究[D].西北大学,材料化学,2013,硕士.
[28]娜仁其其格.红花的化学成分研究[D].内蒙古大学,植物学,2014,硕士.
[29]张国利,李绍铭.铁水鱼雷罐车的监测方案[J].冶金自动化,2003,01:7.
[30]李青.寿光市农民专业合作社发展对策研究[D].西北农林科技大学,农村与区域发展,2012,硕士.
[31]任笑.红光牌绵白糖“消费品客户”购买决定因素研究[D].吉林财经大学,工商管理（专业学位）,2013,硕士.
[32]曹文涛.课证融合在高职课程教学中的实践研究[D].宁夏大学,教育（专业学位）,2014,硕士.
[33]刘晓媛.案板遗址2012年发掘植物遗存研究[D].西北大学,考古学及博物馆学,2014,硕士.
[34]赵曼.职务犯罪诉讼中的侦捕诉关系论[D].西南政法大学,侦查学,2012,硕士.
[35]何协欢.拉萨公共建筑设计参数与建筑节能关系研究[D].重庆大学,供热、供燃气、通风及空调工程,2014,硕士.
[36]成罗茜.“碰瓷”案件的定性问题研究[D].辽宁大学,法律,2012,硕士.
[37]张棚.基于Mie散射的可吸入颗粒物浓度检测系统中的关键技术研究[D].太原科技大学,光学,2014,硕士.
[38]饶和昌.压阻式颅内压传感器信号调理方法的研究[D].华中科技大学,机械电子工程,2013,硕士.
[39]于华坤.插值自由曲线网格的近似可展曲面建模[D].哈尔滨工业大学,机械电子工程,2013,硕士.
[40]何维霖.原位光聚合技术制备耐刮擦有机无机杂化纳米材料的研究[D].广东工业大学,高分子化学与物理,2014,硕士.
[41]邱林.活泼叶立德参与的多组分反应构建活性化合物的研究[D].华东师范大学,有机化学,2014,博士.
[42]王涌,吴君周,张燕燕.异极性荷电粒子的磁凝并系数建模分析[J].环境科学与技术,2015,04:56-59.
[43]左丽.血浆LOX-1、hs-CRP与人外周血单核细胞LOX-1 mRNA表达水平与冠脉病变程度的相关性研究[D].川北医学院,内科学,2013,硕士.
[44]陈来钱.泄压保护装置在长距离输水管道水锤防护中的作用研究[D].长安大学,市政工程,2013,硕士.
[45]刘雯.海南黎族骨簪艺术的研究[D].湖南师范大学,设计艺术学,2014,硕士.
[46]王周瑶.低温烧结纳米银浆组织及性能表征[D].哈尔滨工业大学,材料加工工程,2013,硕士.
[47]鲍克飞.山西省旅游空间组织研究[D].山西师范大学,人文地理学,2013,硕士.
[48]王淑敏.血红素加氧酶-1在2型糖尿病大鼠肾脏表达的意义[D].辽宁医学院,内科学,2012,硕士.
[49]梁旭明,常勇,吴巾克,张平.高压直流输电直流分压器内部故障分析及反措[J].电力系统自动化,2012,20:118-121.
[50]田丽.薪酬绩效敏感度与会计业绩指标价值相关性研究[D].山东财经大学,企业管理,2013,硕士.