养懒与怠惰：城市低保福利依赖问题探析

【摘要】改革开放以来,伴随着经济转型与社会转轨,我国城市贫困问题逐渐成为影响我国经济发展的重要问题。城市扶贫领域实现了从碎片化的临时救助到制度化的普遍救助的转变。但城市低保制度在保障城市贫困阶层基本生活的同时,也遭遇了与西方发达国家同样的问题——福利依赖。这严重影响了低保制度的公平与效率。本文对国内外贫困和反贫困以及福利依赖等相关文献进行梳理。通过对宏观统计数据的分析以及对重庆市T社区低保现状的个案考察,揭示我国城市低保福利依赖的现状,并在此基础上对福利依赖问题进行分析。本文认为导致福利依赖的制度性因素包括：从低保制度差额救济与鼓励就业相悖、附带福利构成低保申请的额外动力、最低生活保障边缘的虚化、制度规定与运行实际存在差距、不同部门的“各自为政”、公开与隐私两难全等方面。低保制度相关人员的策略行为,比如低保工作人员“合法性”诉求,低保对象从道义到权利、从羞耻到应得的心理转换,低保线边缘人群的骗保的机会主义行为,周围居民“顺水人情”的“小算盘”等对福利依赖现象的出现具有重要影响。本文从社区整合之利与公平效率之忧正反两方面分析了福利依赖的整合与失范,从贫穷文化的产生与延续探讨了福利依赖的后果。
【作者】郑婷；
【导师】何健；
【作者基本信息】西南大学，社会学，2014，硕士
【关键词】福利依赖；制度性；行为策略；功能；贫穷文化；

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