城市群公共危机管理应急决策理论与应对机制研究

【摘要】随着信息技术的发展、交通条件的改善，相邻城市之间的经济联系越来越密切、相互影响越来越大，从而形成了城市群。城市群不仅是我国推进城镇化的主体形态，经济社会发展的主要载体，而且是财富集聚和科技文化的创新区域。城市群区域的公共安全问题直接关系到区域竞争力的提升和国家重要战略的实现。当前学术界对城市群公共危机的研究还比较薄弱，并且大多数研究停留在定性描述上或针对某一特定城市群分析，还没有形成一套完整的、具有可操作性的城市群公共危机应急决策理论体系和有效的应对机制。鉴于此，本文以城市群公共危机为研究对象，综合运用城市群理论、复杂性科学理论、博弈论、模糊多属性群决策等有关理论和方法，深入剖析城市群公共危机的诱因和形成机理，探究城市群公共危机应急决策理论，并设计了城市群公共危机的应对机制。本文主要研究内容及创新性成果如下：（1）城市群公共危机诱因和形成机理研究。论文首先剖析了城市群公共危机的内涵，然后从运行层面、战略层面和突发层面探究了城市群公共危机的诱因，最后基于社会燃烧理论、自组织理论和脆性理论揭示了城市群公共危机的形成机理，为解决城市群公共危机应急决策问题提供依据。（2）城市群公共危机应急决策模型构建。首先，从静态的视角，在专家权重和属性权重未知的情形下，基于区间直觉模糊多属性群决策理论，构建了城市群公共危机应急方案选择模型。然后，从动态的视角，建立了基于不完全信息动态博弈的应急决策模型，并分析了危机管理中管理者与危机事件之间的动态博弈过程，从而为危机管理者应急方案的形成提供决策支持。（3）城市群公共危机管理评价研究。分别从危机前的风险管理绩效评估和危机后的管理能力评估两方面研究了城市群公共危机管理评价问题。首先，运用模糊AHP和模糊TOPSIS方法构建了城市群公共危机风险管理绩效评估模型。然后，基于α截集和模糊TOPSIS方法建立了城市群公共危机管理能力综合评价模型，并通过对“非典”事件、南方雪灾、汶川地震和三鹿事件及其管理过程的评价，说明该方法的可行性和有效性。（4）城市群公共危机应对机制研究。一方面，借鉴协同学的基本理论和方法，设计了城市群公共危机协同治理机制，另一方面，从信息保障、技术保障、资源保障、立法保障和教育保障五个方面构建了城市群公共危机管理的保障机制。以上研究成果拓展和丰富了公共危机管理的理论体系，促进了城市群公共危机应急决策理论的发展，提高了城市群公共危机管理系统的运作效率，对城市群公共危机事件的防治具有重要的参考价值和现实意义。
【作者】蒋宗彩；
【导师】于丽英；
【作者基本信息】上海大学，管理科学与工程，2014，博士
【关键词】公共危机管理；应急决策；应对机制；模糊多属性群决策；复杂性科学；城市群；

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