我国合同能源管理法律探析与制度创新—从能源管理合同的视角出发

【摘要】合同能源管理，是指节能服务公司与用能单位以契约形式约定节能项目的节能目标，节能服务公司为实现节能目标向用能单位提供必要的服务，用能单位以节能效益支付节能服务公司的投入及其合理利润的节能服务机制。该机制诞生于上个世纪70年代，产生于全球能源危机的大背景下。在单独依靠政府无力解决能源危机的情况下，一种以市场运作模式为核心的新型节能机制-合同能源管理随之产生，并大力地推动了节能模式的进步和节能效率的提高，受到各国的广泛推广和实践。合同能源管理模式作为节能领域一种新型的商业运作模式，其双赢甚至是多赢的理念固然有其内在价值，但是市场经济作为一种竞争经济，必然与风险紧密地联系在一起。因此，只有实现合同能源管理制度的正规化、法治化才能有效的使合同各方明确彼此的权利义务、增强公众对合同能源管理制度的理解，才能更加有效地推动合同能源管理制度的推广。目前，合同能源管理在我国正蓬勃发展，但与发达国家相比，目前我国的合同能源管理制度也存在很多问题，如规范性文件的层级较低且操作性不足、缺乏节能服务行业具体规范、规范对象单一、对财税制度的修正不能彰显制度功效等缺陷。作为一种新型的商业交易模式，如果商业交易的效率和安全不能在制度上得到保障，就无法确保这一新型的商业化节能模式真正发挥其积极的作用。因此建立适应合同能源管理模式的有效法律制度，保护各方参与人在项目进行中的合法利益，确保项目产生真实、有效的节能量，避免项目发生纠纷时各方相互推诿的现象，就是本文研究合同能源管理法律制度的意义所在。节能服务公司与用能单位之间签订的能源管理合同是合同能源管理制度的核心内容。该合同中明确双方的权利义务、敦促双方按照合同推进合同能源管理项目，起着纲领性作用。因此，要想对合同能源管理制度进行法律上的规范，最核心的部分就是从法律的角度给能源管理合同一个准确的定位。考虑到目前学术界对能源管理合同的性质还没有一个明确的定性，能源管理合同在现行的《合同法》中也不能找到任何与之完全相同的有名合同。参考现有的合同类型的法律规定，难以充分解决合同能源管理中的细节问题，也不利于催进用能单位和节能服务公司之间订立规范化、标准化的合同，不利于从法律角度订立相对公平的双方权利义务，更不利于合同能源管理争议解决。因此，本文试图从法律的角度出发，通过分析和论述能源管理合同法治化的必要性和重要意义，得出合同能源管理法治化的必要性和意义，并提出相应建议。
【作者】宁克；
【导师】曹霞；
【作者基本信息】山西财经大学，环境与资源保护法，2014，硕士
【关键词】合同能源管理；能源管理合同；节能管理；立法完善；

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