我国雾霾污染法律治理研究

【摘要】雾霾污染是一种新型的大气污染现象，是由多种物理、化学原因所导致的污染类型。2012-2013年我国大面积区域遭受雾霾污染，引起国内外广泛关注。雾霾污染对居民身体健康、经济和社会的可持续发展会造成负面影响，因此加强对雾霾污染的治理，是大气污染防治的重要环节。但是，雾霾污染具有不同于传统大气污染的很多特征，如雾霾污染具有复合性、跨区域性等特点，这些特点决定了雾霾污染的治理必须科学合理地进行。通过法律手段实现大气污染的防治，是各国大气污染防治的重要举措。西方工业化国家在经济发展过程中同样经历过严重的大气污染，但是通过卓有成效的技术手段和法律治理措施，目前西方工业化国家基本实现了清洁空气立法目标。我国社会究竟如何应对雾霾污染的治理，还有待进一步探讨。在此背景下，本文就雾霾污染的法律治理展开深入的研究，主要分为如下几大部分：第一部分是导论。导论部分交代了雾霾污染法律治理研究课题的选题背景、意义、主要的研究内容、研究方法、创新点等，是全文研究工作的起点；第二部分是我国雾霾污染的基本概况、成因及其危害。本部分结合2012-2013年我国严重的雾霾污染现实，综合雾霾污染的各类数据，对当前雾霾污染的总体状况进行介绍和分析，并结合相关科学研究资料，对雾霾污染的成因与危害进行一些探讨。第三部分是我国雾霾污染法律治理的现状与存在问题。本部分提出我国《大气污染防治法》并没有实现既定的立法目标，法律实施过程中也存在很多失准和偏差现象，导致雾霾污染没有得到很好的治理，即立法层面和执法层面均存在诸多不足。第四部分是发达国家雾霾污染法律治理的经验借鉴。本部分主要结合西方工业化国家大气污染治理的法治经验，在分析和比较英国、日本、美国等国家和地区大气污染治理立法，尤其是美国清洁空气法的基础上，借鉴西方工业化国家治理大气污染的成功经验；第五部分是我国雾霾污染法律治理的对策。本部分提出雾霾污染治理的各项法律措施，以实现雾霾污染治理的法律制度保障，并重点提出加强雾霾污染治理的科学化和针对性，在治理标准、污染检测、法律责任、公众参与等诸多方面提出了很多中肯的意见，认为当前雾霾污染法律治理的关键在于提高各项环保标准，提高违法成本，加强责任机制建设，同时需要扩大公众参与，此外还应结合雾霾污染的客观特点，实现区域联动、重点区域重点治理的方针。
【作者】孙鹏举；
【导师】曹霞；
【作者基本信息】山西财经大学，环资法，2014，硕士
【关键词】雾霾；大气污染；清洁空气法；政府责任；法律治理；

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