我国公共租赁住房融资存在的问题及对策研究

【摘要】随着城市化进程的不断加快，我国房地产市场也在不断升温，住房价格一路飙升，在创造巨大经济效益的背后，也隐藏着很大的弊端，其保障功能的滞后就是一个很严重的问题。当前城市社会生活中最热门的民生话题之一就是住房问题，尤其是中低收入阶层的住房问题更成为其重点。当前社会涌现出这样一个群体，包括刚就业的大学生以及外来务工人员，他们既买不起商品房和经济适用房，也不符合廉租房的申请标准，如何解决这类群体的住房困难问题成为我国政府面临的最重要的课题，公共租赁住房的提出成为解决这个问题的有效途径。根据《国务院批转发展改革委关于2013年深化经济体制改革重点工作意见的通知》（国发〔2013〕20号）和《国务院办公厅关于保障性安居工程建设和管理的指导意见》（国办发〔2011〕45号）等文件精神，从2014年起，各地公共租赁住房和廉租住房并轨运行，并轨后统称为公共租赁住房，但是，由于新政刚刚出台，各地也刚开始实行，相关的资料文献很少，因此本文对公共租赁住房融资的研究还是以“并轨新政”出台之前的情况为基础。公共租赁住房的大规模建设需要巨大的资金做保障，现阶段，可持续的资金供给不仅能够保障公共租赁住房的顺利建设，同时也成为了制约我国公共租赁住房发展的瓶颈。我国公共租赁住房作为新型的保障性住房，其投资规模大，资金占用周期长，投资回报率比较低，这些问题让以逐利为目的的投资者望而却步，而我国政府又无力独自承担此责任，公共租赁住房存在巨大的资金缺口。因此，如何通过拓宽融资渠道和创新融资模式来筹集资金，成为解决我国公共租赁住房融资问题的关键所在。本文以我国公共租赁住房融资为视角，通过收集资料、阅读文献、规范分析、实证分析、比较研究等方法展开论述，本文是站在宏观的角度来研究我国公共租赁住房的融资问题，通过比较全面地从融资渠道和融资模式两方面介绍我国公共租赁住房的融资现状，并且从中找出我国公共租赁住房融资存在的问题及其原因，同时对发达国家公共住房的融资进行了深入的研究，总结出了对我国的一些启示。最后在借鉴国外经验的基础上结合我国国情，从三个角度对解决我国公共租赁住房的融资问题提出了一些对策建议，要解决我国公共租赁住房的融资问题，不是靠单一的制定规章制度或是单一的创新融资模式所能解决的，各个方面都应该共同努力，本文希望通过制定原则目标，完善制度政策、法律法规，拓宽融资渠道和完善融资模式等途径，为我国公共租赁住房筹集资金，解决刚毕业大学生以及外来务工人员等群体的住房困难问题，构建和谐社会。
【作者】李婧；
【导师】段永蕙；
【作者基本信息】山西财经大学，社会保障，2014，硕士
【关键词】公共租赁住房；融资；问题；对策；

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