清代州县衙门“堂规”研究

【摘要】“堂规”是州县官到任之初,为规范州县衙门胥吏的日常办事行为,而制定的一部行为规则,是州县官管制胥吏的一种手段、一项措施。它的产生与胥吏的发展息息相关,自夏商西周开始至宋明清时期,胥吏在州县的作用日益重要,随着社会的发展,胥吏之弊也越来越严重。对此,州县衙门“堂规”对事关案件审理、对胥吏的监督以及其他事项的管理方面,对胥吏的行为予以限制。但是,对“堂规”的这些内容进行解读,并结合当时社会的现实状况来看,“堂规”是很难得到实际执行的。不过,“堂规”对胥吏监管严密、重刑轻民且民刑有分、强调办事细节、责任追究不严的这些特点,却为解决执行难的问题提供了思路,并对当今我国在专业化培养司法与行政人才、提高司法与行政人员的经济待遇、注重司法与行政细节、明确责任并坚决追究责任等公务员管理方面方提供经验与教训。“堂规”的这些经验与教训,对目前我国基层公务员干部选拔、解决贪腐、专业人才的培养等管理方面,具有一定的参考价值。
【作者】张彬；
【导师】童光政；
【作者基本信息】海南大学，法律史学，2014，硕士
【关键词】清代；州县；衙门；堂规；

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