社会资本视域下的“合村并居”社区治理研究

【摘要】“构建和谐社会”理念的提出标志着党和国家推动民生建设工作迈入了新的阶段,缩小城乡差距、加快城乡一体化进程是构建和谐社会的重要内容。合村并居则是适应城乡一体化发展的现实需要发展而来。城乡一体化与合村并居具有密不可分的关系。一方面,实行合村并居、实现农村社区管理是破解城乡二元结构,统筹城乡发展、缩小城乡差距,推进社会主义新农村建设和城乡一体化进程的重要实现途径。另一方面,城乡一体化是合村并居的理论视野和最终目的。农村社区不同于城市社区,因此农村社区治理模式也必然是区别于城市社区的。社会资本理念的提出为开展合村并居下的农村社区治理问题提供了新的视角与解释工具,也为新农村社区治理提供了重要的借鉴参考。因此,借助社会资本这一新的理论研究工具,开展对农村社区治理的研究,有利于及时发现合村并居后的社区治理问题,加快农村社区建设,实现农村社区治理的进步与创新,从而达到整合城乡资源、促进资金、技术、人才等各生产要素在城乡之间合理配置的目的,加快城乡一体化进程。龙车辇社区的建设是山东省临沂市实行由分散的村落管理到集中化的社区治理的尝试。本文通过文献搜集和实地调研,对龙车辇社区的基本状况有了一个大致的了解。在研究中发现,存在于合村并居之前各个村落中人与人之间形成的“家庭圈”、“亲属圈”等部分传统社会资本要素为该社区治理奠定了社区治理的基础；实行合村并居后所形成的新的社会资本,诸如社区居民再就业过程中可利用的社会网络资本多元化、公共社会资本的改善与增加、社会资本存量增加等为该社区治理与发展提供了有利契机,实行城乡一体化则加速了该社区的社区化进程。同时,在社区治理的过程中,面临的问题也是不可避免的,集中表现为广大社区居民在失去土地这一重要社会资本之后的生活保障问题,以及合村并居过程中传统社会资本,诸如“亲友圈”、“家庭圈”在社区治理中功能的弱化,居民对社区治理模式、土地流转程序等方面的不满则构成了该社区治理的潜在的威胁性的社会资本因素。其中,在土地流转出去以后社区居民的生活保障问题是实现该社区良性治理一个不可跨越的阶段。此外,实行合村并居后的社区统一治理问题与治理方式的转变也是影响社区治理成效的重要因素。充分发挥社会资本对于社区治理的作用任重而道远。既要继续发挥传统社会资本因素的作用,同时也要结合实行合村并居后社会资本因素的变化,因势利导,最主要是要解决失去土地这一重要社会资本因素的农户的生活保障问题。
【作者】李金永；
【导师】陈琦；
【作者基本信息】华中师范大学，社会学，2014，硕士
【副题名】以山东省临沂市龙车辇社区为例
【关键词】合村并居；社区治理；社会资本；龙车辇社区；路径选择；

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