金融稳定基金法律制度研究

【摘要】自20世纪30年代美国经济危机到2010年欧债危机期间,出现了一系列金融危机国家救助行动。救助对象从个别救助演变为普遍性救助,从救助机构演变为救助市场。从最后的救助效果可以看出,国家救助对金融市场,乃至整个经济、社会的稳定至关重要。目前在我国,中国历次对金融机构和金融市场的救助或是不救、如何救、显得无章可循；在对每一个问题金融机构的处置上,中国政府更显示出包揽一切的大度,随意性很强。央行的再贷款制度救助问题金融机构,虽然可以起到缓解金融危机的作用,但是它本身不仅与央行的信用独立性相冲突,而且还有负薪救火之嫌。而现阶段作为“兜底”救助的财政部注资,由于其临时性、大量性容易引发财政赤字及经济过热。因此,金融稳定基金法律制度的设立具有重要的意义,它不仅可以使财政救助法制化和常态化,也可以避免金融机构倒闭的连锁反应以及金融体系的坍塌,是一种重要且行之有效的金融安全保障机制。第一部分主要是金融稳定基金法律制度的理论解释。本部分首先会阐述金融稳定基金相关的理论概念。由于金融危机或金融不利情况下会产生问题金融机构,那么对问题金融机构进行救助就是必要的。国家适度干预经济理论,公共财政理论、经济安全理论均对金融稳定基金法律制度的设立给予了充分的理论支撑。第二部分主要内容是金融稳定基金法律制度的国际经验与启示。本部分对已有金融稳定基金制度的欧盟以及金融立法发达的美国财政部在金融稳定上所采取的措施进行比较,从而理清这些措施所代表的金融立法发展趋势,它们对我国金融稳定基金制度的建立具有指导意义。第三部分主要内容是在理论和国外先进经验的指导下,我国建立金融稳定基金的必要性和法律可行性分析。由于现有央行最后贷款人制度存在一些值得商榷之处以及财政直接救助也会存在地方财政压力过大问题。因此建立常态化的金融稳定基金制度势在必行。而且我国初步形成了金融法律体系的框架,都为金融稳定基金法律制度的建立和运行提供了良好的外部基础。第四部分主要内容主要研究金融稳定基金法律制度的构建问题。金融稳定基金构建的原则以及设立的主体,救助标准以及相应制度的配合。由金融稳定基金制度和央行的再贷款制度、存款保险制度等共同构建我国的金融稳定体系。
【作者】李国丽；
【导师】常健；
【作者基本信息】华中师范大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】金融稳定；财政救助；问题金融机构；

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