论公民的民事公益诉讼原告资格

【摘要】随着经济的发展，各类新型社会问题不断涌现。近年来，损害社会公共利益的事件集中爆发，尤其环境污染和侵害消费者合法权益问题最为严重，我国学界讨论已久的建立公益诉讼制度问题逐渐提上日程。随着修改后的《民事诉讼法》的实施，针对条文中具有民事公益诉讼原告资格的主体问题，一直是当前热议的问题。具体条文仅对具有原告资格的主体进行了概括性的表述，并且也没有将讨论中热议的公民纳入其中，公民是否应当赋予原告资格值得进一步的讨论。公益诉讼制度的建立突破了传统的当事人制度，随着社会发展的需要，概括规定的原告主体范围也将受到挑战。公民是社会组成的最基本单位，社会公共利益与其生活密切相关，公民是捍卫社会公共利益最积极的倡导者和执行者。对赋予公民民事公益诉讼原告资格的研究，目的在于肯定赋予其原告资格的合理性及必要性。同时，针对现有程序和制度存在的欠缺，提出切实可行的合理建议，以便于公民在保护社会公共利益问题上得到更大的支持。本文立足于肯定赋予公民原告资格的立场，在提出问题、分析问题、解决问题的逻辑思维模式引导下，兼顾程序建构和制度保障两方面可能遇到的问题，从理论和实际出发，为赋予公民原告资格提供理论和现实的支持，为公民保护社会公共利益提供更多的保障。首先，本文对我国民事公益诉讼制度的现状进行阐释，采用文义解释的方法对《民事诉讼法》中认可的原告主体特征进行总结，并结合具体情况对原告主体范围进行概括。同时，从理论和现实角度出发，对未赋予公民原告资格问题进行讨论。结合当事人制度、滥诉情况和现有体系上的缺失，对公民未取得原告资格的原因加以分析。随后，本文立足于肯定赋予公民原告资格的立场，对公民取得原告资格的合理性进行讨论。根据我国现有法律法规的规定，为公民取得原告资格寻求理论支持。从现实情况出发，分析诉讼成本对公民滥诉情况的抑制作用，间接地为公民取得原告资格的合理性提供支持。通过比较公民与热议的几类诉讼主体，突显出公民作为民事公益诉讼原告的优势。在分析赋予公民原告资格的社会价值和意义的基础上，进一步肯定公民取得原告资格的合理性。最后，本文从程序建构和制度保障两条主线出发，为公民参与民事公益诉讼活动提供程序和制度上的支持。在程序建构问题上，本文在参考诉讼信托制度的基础上，对公民提起民事公益诉讼进行规范化。在借鉴域外诉前审查机制的基础上，提出适合我国的立案前置审查程序。在结合实践中遇到的民事公益诉讼案件类型后，对公民提起的民事公益诉讼案件类型及管辖问题进行讨论。从司法公正透明的角度出发，建议将立案公告与判决公告应用于民事公益诉讼中。在制度保障问题上，本文主要围绕诉讼成本问题进行研究，分别以诉讼费用制度以及公益基金制度为着眼点。在分析传统诉讼费用制度的优劣后，对其提出几点改良的建议。由于单纯地改良诉讼费用制度并不能从根本上解决诉讼成本存在的问题，在参考域外解决诉讼成本问题的方法后，提出适合我国的公益基金制度建立设想，从公益基金的来源和使用问题上，对该设想进行完善，以便对诉讼成本问题提出新的解决途径。域外某些国家在经历多年的实践后总结出的经验，对我国民事公益诉讼制度的完善具有极为重要的价值。本文在参考和借鉴的基础上，更加注重分析我国的现实情况，更加注重理论与实际的有效结合。随着相关司法解释的出台，以及我国民事公益诉讼制度的逐步完善，赋予公民原告资格具有重要的现实意义。无论在司法实践领域，亦或在社会公共利益的有效维护方面，公民的参与均会发挥巨大的作用。
【作者】刘超颖；
【导师】霍海红；
【作者基本信息】吉林大学，法律，2014，硕士
【关键词】民事公益诉讼；公民；程序建构；制度保障；

【参考文献】
[1]喻文进.咽喉舒宁含片的研制[D].广东药学院,药物化学,2012,硕士.
[2]吴雨越,曾轶,肖玉麒,范利武,洪荣华,俞自涛,胡亚才,岑可法.纳米复合相变材料固液相变储能过程研究进展[J].能源工程,2014,04:1-9.
[3]张维存,刘冀伟,胡广大.鲁棒多模型自适应控制系统的稳定性[J].自动化学报,2015,01:113-121.
[4]徐健.现代西方语境中早期“文化研究”的理论阐述[D].陕西师范大学,文艺学,2004,硕士.
[5]杨斌虎,赵小彦,杨宁.LF炉合金化模型研究及实现[J].冶金自动化,2012,04:51-53+63.
[6]吴意.股权结构、R&D投入与中小企业成长性的关系研究[D].广东财经大学,会计学,2014,硕士.
[7]任金顺.基于多小波变换的图像融合研究与实现[D].西安电子科技大学,计算机应用技术,2009,硕士.
[8]田昊.基于Android系统的手机界面管理与设计[D].吉林大学,软件工程,2014,硕士.
[9]郑静静.基于图式理论的对韩中级汉语阅读教学研究[D].兰州大学,汉语国际教育,2013,硕士.
[10]祖群英.市场经济条件下的女性就业问题研究[D].福建师范大学,社会学,2004,硕士.
[11]陈勇跃,张玉峰.智能技术在搜索引擎中的应用[J].情报杂志,2004,02:2-3+6.
[12]张升.永磁无刷直流电机速度控制与模型参数辨识研究[D].北方工业大学,电力电子与电力传动,2013,硕士.
[13]王志春.基于J2EE架构的数据交换中心系统的设计与实现[D].大连理工大学,2003.
[14]徐爱琴.叶黄素二琥珀酸酯合成反应研究[D].南京农业大学,食品科学,2013,硕士.
[15]冯丹.解析极简主义的设计风格[D].沈阳师范大学,美术学,2013,硕士.
[16]闫静静.豆类与非豆类作物生长对土壤呼吸和土壤N_2O排放的影响[D].湖北大学,自然地理学,2011,硕士.
[17]林雅菁.胚胎停育中医证型与ACA、EmAb、AsAb的相关性分析[D].福建中医药大学,中医妇科学（专业学位）,2014,硕士.
[18]周喆.金融文本理解的特征选择研究[D].厦门大学,控制工程,2014,硕士.
[19]贾洪雷,李广宇,马成林,王蔚,刘昭辰.分置式耕播联合作业机连接机构的研究[J].农业机械学报.2006(12)
[20]祁宏亮.金融脱媒对我国商业银行经营模式影响研究[D].首都经济贸易大学,金融学,2014,硕士.
[21]侯书芳.八大山人绘画作品的隐喻性[D].杭州师范大学,美术学,2013,硕士.
[22]朱莉莉.鄂西地区农村中小学体育场地现状分析与发展研究[D].华中师范大学,学科教学,2014,硕士.
[23]韩晶晶.我国农村环境保护的法律制度研究[D].西安建筑科技大学,环境与资源保护法学,2013,硕士.
[24]冷玲.论宪法上的请愿权[D].西南政法大学,宪法学与行政法学,2012,硕士.
[25]李丽.药品冷链物流流程风险管理研究[D].北京交通大学,2012.
[26]程成,萧蕴诗,岳继光.单位超球面上的二元聚类算法[J].控制与决策,2011,01:80-84.
[27]赵子珍.非文学文本中的修辞及其翻译策略[D].山东师范大学,翻译（专业学位）,2013,硕士.
[28]钱汪胜.重庆版《新华日报》通讯报道的变革路径研究（1938年-1947年）[D].安徽大学,新闻学,2014,硕士.
[29]代剑峰.油松X云南松人工杂种与亲本种在高山松生境的苗期指标对比分析[D].北京林业大学,林木遗传育种,2013,硕士.
[30]杨同惠.小发动机燃气流火焰温度测量[J].宇航计测技术.1990(04)
[31]郭雪梅.初中历史中考有效复习的策略探究[D].内蒙古师范大学,学科教学（专业学位）,2012,硕士.
[32]敖堂波,催兆俊.RH炉EIC三电系统调试问题的解决方案[J].冶金自动化,2012,05:72-75.
[33]陈欣钢.我国医疗改革的媒介话语生产[D].复旦大学,广播电视学,2012,博士.
[34]陈晨.略论奕在中俄边界交涉中的思想及其实践[D].河北师范大学,中国近现代史,2012,硕士.
[35]张莉.大理白族民间故事伦理思想的当代价值研究[D].大理学院,思想政治教育,2013,硕士.
[36]李亮军.稀土在高Nb钢再结晶过程中的作用研究[D].内蒙古科技大学,材料加工工程,2013,硕士.
[37]张明明.基于模糊神经网络的聚丙烯熔融指数最优软测量研究[D].浙江大学,控制工程（专业学位）,2014,硕士.
[38]于丽霞.中国生态文明建设的哲学思考[D].喀什师范学院,马克思主义基本原理,2014,硕士.
[39]陈丹锋.A展览公司电子商务应用及相关业务流程再造研究[D].厦门大学,工商管理,2014,硕士.
[40]张瑞雷,李胜,陈庆伟.一类非完整移动机器人编队控制方法[J].控制与决策,2013,11:1751-1755.
[41]王友武.烟草行业资本运营研究[D].武汉理工大学,工商管理,2003,硕士.
[42]赵珺瑜.治疗性生活方式改变在血脂异常人群中的应用及效果评价[D].福建医科大学,护理学,2014,硕士.
[43]贾燕.拉日铁路盆因拉隧道进口边坡稳定性分析及治理方案研究[D].西南交通大学,地质工程,2014,硕士.
[44]张进虎.基于物联网的蜂窝无线定位技术研究[D].北京交通大学,电子与通信工程（专业学位）,2013,硕士.
[45]郑波.砜与硝基烯的不对称oxo-Michael/Mannich串联反应研究[D].西南大学,有机化学,2013,硕士.
[46]胡凤麟.保险合同免责条款效力研究[D].山东财经大学,民商法学,2012,硕士.
[47]韩丽娜.枪管超声检测技术研究与系统设计[D].中北大学,信号与信息处理,2014,硕士.
[48]刘博.老年胰头十二指肠切除围手术期的危险因素分析[D].吉林大学,外科学,2013,硕士.
[49]张彦文.白龙江流域引水式电站的环境风险评估及减水河段生态系统恢复研究[D].西北师范大学,环境科学,2013,硕士.
[50]曹程.腺病毒介导的hHCN4表达载体的构建及其转染人胚肾细胞的研究[D].辽宁医学院,内科学,2012,硕士.