非常规治理的常规化现象

【摘要】随着我国农村改革的不断深入,我国农村体制发生了变化,农村的经济、政治、文化等很多方面表现出各种各样的新问题和新矛盾,村庄群体性纠纷事件层出不穷,为了解决村庄治理过程中出现的各种矛盾纠纷,干部和村民们展开长期的博弈和较量。本文以Y市在M村征地建殡仪馆事件为个案,采取参与观察、深入访谈等研究方法,按照“纠纷缘起—发展—升级—回放”的基本脉络,以讲故事的形式对M村征地纠纷的发生过程进行了全景式的描述。通过对个案的剖析本文认为,当前农村征地纠纷是乡村干部与农民互动博弈的结果,乡村干部在征地过程中的非常规治理方式存在日益常规化的趋势。结合个案,本文认为非常规治理的常规化主要有两大成因：一是乡村干部与村民之间沟通匮乏,特别是越来越多的乡村干部不在任职乡镇或者村庄居住,导致乡村干部无法深入基层,一旦产生纠纷容易形成对立情绪而难以有效沟通和化解；二是目前基层治理中普遍存在的压力型体制,使得乡村干部在处理工作时以完成上级任务和指标为前提,忽视村民的意见和需求,一旦出现纠纷,也更加偏向于通过非常规治理方式缓解矛盾,结果使矛盾更加激化。综合以上分析,本文认为,要破解非常规治理的常规化问题,关键在于提高村民的政治信任,包括加强干群之间的联系和互动,改进和完善基层政府的治理方式,提高村民的政治认知等。
【作者】吉世兰；
【导师】黄振华；
【作者基本信息】华中师范大学，农村与区域发展，2014，硕士
【副题名】基于殡仪馆选址引发的群体性纠纷事件处理过程的调查
【关键词】村庄治理；征地纠纷；非常规治理；非常规治理常规化；

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