基于风险管理理论的政府安全生产监管模式研究

【摘要】安全生产关系到国家、人民的根本利益，关系到社会发展改革、稳定和谐的大局，是我国社会主义市场经济稳定、持续、快速、健康发展的根本保证，也是社会主义发展生产力最根本的要求，受到了党和国家各级政府一直以来的高度重视。安全生产监管工作有效的开展，促进了安全生产形势的稳定，为经济建设创造了安全健康的环境基础，也是建设和谐社会宏的重要内容。我国实行安全生产责任制和责任追究制度，各级政府有关职能部门属于安全生产监管的责任主体，应该依法承担起本辖区内的安全生产监管责任，也是政府对企业实行安全生产监督管理具体的实施单位。然而，面对复杂严峻的安全生产形势，现行的安全生产监管模式存在很多不适应，一方面安监部门执法力量不足。有限的安监机构人力资源与点多面广的监管任务之间存在较为突出的矛盾。另一方面，安监队伍的执法能力参差不齐，人员素质不能满足安全生产执法技术性、专业性、法制性的要求。因此，各级政府应当建立有效、科学且针对政府层面的一套安全生产监管模式。本论文借鉴生产企业风险监管模式相关的理论和方法，建立政府安全生产风险监管模式。主要研究内容有：（1）政府安全生产监管模式的现状问题、存在不足和研究目的：说明本论文的研究背景、意义、内容以及思路，并对研究该问题所涉及到的基本概念和相关研究方法进行阐述。（2）安全生产风险管理的理论基础：重点针对安全生产风险管理的相关概念、辨识危险有害因素的方法及过程、风险评价方法等进行阐述，为研究论文的展开做好基础。（3）生产企业风险级别分类评价：重点研究生产企业风险级别分类评价指标体系的结构及建立方法，选取生产企业风险级别分类方法及指标评价的方法等，为各级政府建立风险级别分类方法提供依据和参考。（4）政府安全监管风险分类方法研究：主要研究政府关于安全生产风险监管模式过程的建立，政府对安全生产监管风险进行分级模型的分析，及政府建立的安全监管风险分级模式，通过研究，最终建立政府安全生产风险分级管理的体系。（5）安全生产风险分级管理模式实例应用：以莱芜市为例，选取该市国有、股份、私营三家非煤矿山企业为代表，对起进行风险等级评价，确定风险级别，从而制定监管计划。
【作者】刘海峰；
【导师】罗云；张晓东；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），安全工程，2014，硕士
【关键词】监管模式；非煤矿山企业；风险管理理论；风险级别；分类评价；风险评价方法；分级管理；危险有害因素；风险等级；监管任务；

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