地质灾害行政应急机制研究

【摘要】我国地域广阔，地质环境复杂，地质灾害分布广，类型多，频度高，强度大，每年因地质灾害造成的损失占自然灾害损失的20%以上。随着人类工程活动强度日益增大，地质灾害进入多发期，将是今后一段时期我们所面临的主要自然灾害之一。提高我国地质灾害灾害行政应急能力，是实现政府职能转型，提升公共服务水平的必然要求。文章的第一部分为引言，主要介绍了地质灾害行政应急机制的相关研究背景与研究内容，阐述了当前地质灾害应急机制在实践中容易引发的弊端，提出了研究的理论意义与现实意义。第二部分对地质灾害行政应急的相关基础概念进行论述。首先明确了地质灾害的定义与分类，根据应急的特性，确定了本文的研究对象为突发性地质灾害；对紧急状态与突发事件的概念进行了区分，以明确突发事件应急的行政性，进一步明确行政应急权力涵义；从内涵与外延两方面对行政应急权力进行界定，阐明其特征，并提出了行使的原则。第三部分是文章的重点内容，对我国现行的地质灾害行政应急机制进行了研究分析。首先梳理了我国地质灾害行政应急的分部门、分灾种的立法体系，其后按照预防与应急准备、监测预警、灾后处置与救援、恢复重建四个阶段，结合实践分析了应急机制的运行效果，并提出了不足之处。文章的第四部分介绍了美国与日本的立法体系、应急主体，并归纳了两国在地质灾害应急机制方面的成功经验。最后一部分对我国地质灾害行政应急机制，从强化立法支持与具体制度构建的角度提出了完善建议。具体而言，应从立法体系的完善、体系内部的协调统一与评估完善，构建统一应急联动平台、提升地方政府应急能力，应急机制运行中具体制度构建等方面着手进行。
【作者】薛晓燕；
【导师】郝举；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），宪法学与行政法学，2014，硕士
【关键词】行政应急权力；地质灾害；突发事件；应急机制；

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