基于平衡计分卡理论我国地方财政支出绩效评价体系的构建

【摘要】随着改革开放的深入推进,我国国民收入水平翻了几番,日益增长的社会财富和日趋不均衡的财富分配成为社会矛盾较为尖锐的一个部分。政府的资源配置作用于是显得格外重要,传统的财政支出管理模式已经不能够适应社会公众的需求。人们越来越关注政府工作的效率和公共财政的透明度。同时,税收制度的变革,营改增、地方债等一系列问题使得地方政府的财政问题一直处在压力颇大的状态,财政资金使用中的浪费,资源应用效率低下等问题接踵而来,建立健全我国财政支出绩效评价体系迫在眉睫。本文首先从整体上对论文进行了概述,介绍了本文的研究背景和研究意义、分析了相关领域的国内外研究现状,从财政支出绩效评价工作最基本的理论开始,概述了“绩效”“绩效评价”“地方财政支出绩效评价”“成本效益分析”“新公共管理理论”“受托责任体制理论”“3E原则”等相关理论,并介绍了我国目前地方财政支出绩效评价的相关流程,应用方法,运用了文献综述法,比较分析法,实证分析法来基于平衡计分卡的理论框架对我国地方财政支出绩效评价研究进行分析。通过对比分析我国地方财政支出绩效评价现状与西方国家财政支出绩效评价的历程,借鉴西方国家在财政支出绩效评价领域成功的地方,将西方国家20世纪最伟大的战略创造之一“平衡计分卡”理论引入到财政支出绩效评价指标设计中来。平衡计分卡作为21世纪最重要的十大管理工具之一,最初产生于20世纪90年代的企业绩效评价研究,后来经过学者的不断补充和完善,如今已经具备了比较成型而完整的理论体系。20世纪末,在西方国家新公共管理理论浪潮的推动下,平衡计分卡被引用至各级政府、公共部门、社会团体及其他非营利组织的工作中,发挥了极其重要的作用。21世纪以来,平衡计分卡被我国很多企业引入进企业管理的模块,并得到了迅速的推广。同时,地方政府也开始摸索平衡计分卡理论对于我国财政支出绩效评价的应用。本文根据平衡计分卡财务经济、内部管理、公众满意度和学习成长四个方面设计了一组绩效评价指标。最后在案例分析的部分,以安徽省为例,依据数据可得性,设计了安徽省16各地市各12个指标,利用主成分分析法进行模型分析,得出实证结论,并根据实证结论对我过地方财政支出绩效评价体系的发展提出了一点建议。
【作者】江晓萌；
【导师】钱海燕；
【作者基本信息】安徽大学，财政学，2014，硕士
【关键词】财政支出；绩效评价；平衡计分卡；

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