论个人律师事务所发展现状及问题的对策

【摘要】从个人律师事务所的试点出现在深圳、北京、上海等城市到2007年新修订的《律师法》最终从法律上确立了个人律师事务所的地位,个人律师事务所在中国得到了逐步的确立,渐渐走进城市社区和广大西部、农村等经济相对欠发达,律师及律师事务所缺乏的地区。这是对我国法律服务现状的一个回应。经济发展的不平衡造成了案件分布的不平衡,而律师出于其营利的本能,也主要集中在沿海或者内地的大城市,而在郊区或者人口较少的小城市则出现了“律师荒”。在这些地区要建立起三名律师合伙执业的合伙制律师事务所又显得比较困难。因此,门槛较低的个人律师事务所成为了解决这一难题的出路。在《律师法》修订之后,个人律师事务所的设立得到了解禁,在这几年中,个人律师事务所得到了飞速的发展。在有些城市,近几年个人律师事务所的新增速度已经超过了合伙制律师事务所,呈现出雨后春笋般的发展态势。然而在飞速发展的背后,则是稚嫩的个人律师事务所不断受到残酷的市场经济冲击的景象。一方面由于人员的缺少,不但造成了个人律师事务所业务完成效率的低下,而且其高度的流动性还直接影响到了其对人才的吸引力和智力资源的蓄积。另一方面,个人律师事务所承受着与其它形式的律所相同的税务和律师协会的会费标准,对于其本身就已经很沉重的成本负担无疑是雪上加霜。再则,作为新生事物,个人律师事务所难免会在一定程度上受到社会各界的质疑,而其本身的高度风险性也在这种情况下得到了更加明显的凸显。即便如此,在这几年的发展过程中,个人律师事务所的发展还是超出了人们的预期,不但完成了充实社区法律服务的任务,而且进一步进军高端法律业务领域,在业内得到了良好的声誉。在不同的领域,个人律师事务所决策效率高、内部凝聚力强、“船小好调头”的优势深刻体现了其在我国法治建设和社会主义市场经济建设过程中不可替代的作用。在确定了其重要性和地位之后,对于个人律师事务所,我们更加需要的是进一步的治理,扫清其发展道路上的障碍。这主要需要两方面的共同努力,即来自于个人律师事务所内部的规范化管理和服务质量建设,和来自外部的司法行政机关以及律师协会的监督和规范。这些是个人律师事务所克服其规模小的劣势,强化人才战略,降低服务风险的必要措施。在对个人律师事务所的发展历程的梳理以及对其现状的详细分析上,作者还认为中国个人律师事务所既然与国际上自然生成自然发展的模式不同,而是一种认为制定的模式,因此我们很有必要追根溯源去讨论我国个人律师事务所产生的社会基础,即关于律师事务所的组织形式在新中国成立以来的发展轨迹,总结出在这个过程中的一些指导思想和理念对于我国个人律师事务所制度的影响。同时,展望未来,我们还需要从个人律师事务所自然形成和发展的他国经验中去探索其本质,并从发达国家的法律服务市场中预测我国的法律服务市场和个人律师事务所的发展方向,从而对个人律师事务所应对当前的问题提出更有远见的建议。本文以探究事物本质、分析现状和问题、总结解决方式的思路来行文布局。第一部分主要探究了个人律师事务所产生的历史和社会基础；第二部分则侧重于讨论个人律师事务所的发展现状；第三部分介绍了根据现状而总结出的其在发展中存在的问题；第四部分深入他国经验探究个人律师事务所在不同法治和市场经济条件下的发展状况；第五部分结合上述讨论提出了作者认为行之有效的扫清个人律师事务所发展的障碍的方式。而在研究方法上,主要采用的实证法和对比分析法。
【作者】伏雨怡；
【导师】王进喜；
【作者基本信息】中国政法大学，宪法学与行政法学，2014，硕士
【关键词】个人律师事务所；律师执业形式；法律服务市场；律师法；

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