基于农地发展权定价的征地补偿标准研究

【摘要】“农村、农业、农民”三农问题的核心是土地,土地问题的核心是征地,征地问题的核心是征地补偿。我国现行征地制度存在的弊端已成为引发社会矛盾,影响社会和谐的不稳定因素。不论是理论上还是实践中,对提高征地补偿标准的呼声都很高。按年产值倍数法确定的征地补偿远远无法保障农民的生存与发展,而农民的发展权与农地发展权是紧密连结在一起的,农民手中农地发展权的缺失使得农民的发展权连带受到侵害。因此基于农地发展权视角下对征地补偿的研究就显得十分迫切。本文首先将征地引起的农地增值与农地发展权结合起来,并对征地行为中的农地发展权收益的分配现状进行了研究；然后基于农地发展权的视角,对农地发展权的权属主体进行假设,提出农地发展权分配设想,并据此重新构建征地补偿标准；同时提出了农地发展权定价模型,对农地发展权进行价格测算,结合实证分析,将抽象的农地发展权量化；计算基于农地发展权的征地补偿价格,并与现行征地补偿价格进行对比分析；最后总结全文,并提出政策建议。根据上述几个方面的研究,本文得出的结论是：首先提出了农地发展权的收益分配设想,确定分配主体和分配比例,主张农民得到的征地补偿应该是农地的农用价值和一部分的农地发展权价值；其次提出了农地发展权定价模型,计算了实证中南通市通州区的农地发展权价格和征地补偿价格；最后将基于农地发展权的征地补偿价格与现行征地补偿价格进行比较,发现基于农地发展权的征地补偿价格可以给予农民更高的补偿,保障其生存权与发展权,同时政府也通过征税的形式得到一部分收益,保证公平。
【作者】沈卓雯；
【导师】曲福田；
【作者基本信息】南京农业大学，土地资源管理，2013，硕士
【关键词】农地发展权；征地补偿；权能归属假设；发展权分配；定价模型；

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