国家机关及其工作人员职务侵权责任研究

【摘要】21世纪是一个信息爆炸、经济全球化、科学技术高度发达的时代。经济贸易的一体化，导致了资源在全球范围内的配置；高度发达的网络使得生活在地球上的人与人之间的距离越来越小；交通和通信技术特别是数字信息技术的发达，使得不同的文明的融合和碰撞日益频繁。在这样一个大背景下，人权、人本主义的精神与理念越来越得到不同文明与文化下的人们的认同。与此相适应的就是，对个人权利的尊重与保护成为一个人类社会文明的必然趋势。可以说，21世纪既是一个走向权利的世纪，也是一个权利更容易遭受侵害的世纪。以救济私权利特别是绝对权为出发点和归宿点的侵权责任法，在21世纪必然处于越来越重要的地位，发挥越来越重要的作用。在现代分工的社会生活及经济活动中，事必躬亲，殆不可能，无论个人还是企业乃至国家机关，有时均需借助他人从事一定的工作或事业。在此种情形下，被使用之人在执行职务的过程中侵害他人的合法权益时，应如何承担损害赔偿责任以及由谁来承担的问题，成为了法律上的重要课题。本文共分为五部分，第一部分是引言，主要从国家机关及其工作人员职务侵权产生的背景出发，表明在我国社会法制化建设的进程中加快调整和规制代表国家实施管理行为的国家机关及其工作人员的“职权行为”或“公务行为”的必要性，在文中详细阐述了文章的研究目的和意义、国内外研究现状及研究方法和创新点。第二部分主要从国家机关及其工作人员职务侵权的概念入手，阐明它是因国家机关及其工作人员不法执行职务致使他人的合法权益受到损害而应承担的责任，并对其特征加以分析，论述了国家机关及其工作人员的职务侵权行为与一般侵权行为相比较，其特殊性主要表现在直接侵权行为人与赔偿责任主体相分离，并介绍了它与国家补偿、《国家赔偿法》中行政赔偿责任和司法赔偿责任等相关概念的区别，接着介绍了它的性质，主要从国家机关及其工作人员职务侵权是属于公法责任还是私法责任，是自己责任还是替代责任这两方面进行论述，明确其行为性质对职务侵权行为的认定和责任的承担有重要意义，接着介绍了国家机关及其工作人员职务侵权的类型及其历史沿革。在第三部分介绍了国家机关及其工作人员职务侵权责任的归责原则，即当相对人的某种权益受到损害后，国家是否应当赔偿，以什么为依据赔偿，是以行为人的过错还是以已造成的损害结果为依据，还是以行为的违法为依据，在文中主要列举了学界对此呼吁的不同主张，主要包括过错责任原则、客观规则原则和无过错责任原则，笔者认为，对国家机关及其工作人员职务侵权责任应当适用无过错责任原则，并在文中阐述了具体原因，接下来介绍了国家机关及其工作人员职务侵权责任的构成要件，并对其免责事由进行阐述。在第四部分论述了国家机关及其工作人员职务侵权责任的承担，在文中主要列举了国家机关及其工作人员职务侵权责任的承担主体，即赔偿法律关系当事人，包括直接加害人、赔偿义务机关、受害人和赔偿请求人，并对国家机关及其工作人员职务侵权主体范围加以界定，接下来详细介绍了国家赔偿的范围、方式和程序。最后论述的是国家机关及其工作人员职务侵权责任制度中的问题，主要涉及我国《国家赔偿法》的不足和司法实务中存在的问题，随后阐述了国家机关及其工作人员职务侵权责任制度的完善，主要包括修改《国家赔偿法》的几条建议以及协调各法律中（《民法通则》、《国家赔偿法》和《侵权责任法》）对国家机关及其工作人员职务侵权责任的规定。笔者在文中指出，虽然国家赔偿责任与国家机关侵权民事责任的法理基础是一致的，即在人民主权国家，人民是国家权力的主体，一切国家机关都负有保护公民合法权益的法律义务，但是在现实中却存在着各法律条文对此规定的冲突和不协调，为此笔者认为需要建构一个完备的法律体系来尽可能的消除各法律规定中对某一部分规定重复、冲突及矛盾的现象，我国立法机关应结合我国国情，同时借鉴其他西方发达国家的做法，制定出明确合理的法律，以切实保障公民的合法权益。
【作者】何凤伟；
【导师】任成印；
【作者基本信息】河北经贸大学，民商法学，2014，硕士
【关键词】国家机关及其工作人员；职务侵权；国家赔偿；

【参考文献】
[1]黄银芳.患者视角下的医院住院服务质量评价和改进研究[D].杭州师范大学,社会医学与卫生事业管理,2013,硕士.
[2]于振海,刘玉平,王传杰.695Q与6100B3Q1型球铁曲轴可靠性探讨[J].柴油机.1991(05)
[3]付韦其.南京地区普通本科院校体育人力资源整合研究[D].南京师范大学,体育教育训练学,2012,硕士.
[4]万洪波.大型多人在线游戏安全解决方案的设计和实现[D].复旦大学,软件工程,2012,硕士.
[5]刘振侠,高文君,张丽芬.航空发动机虚拟教学实验系统的建设与应用[J].价值工程,2013,11:181-182.
[6]姜建新.氮化硼及其导热复合材料的制备研究[D].哈尔滨理工大学,材料学,2012,硕士.
[7]李俊鹏.基于操纵稳定性和舒适性的悬架设计和优化[D].太原科技大学,车辆工程,2013,硕士.
[8]李月丽.我院近三年HLA-DR抗体阴性复发性流产住院病例回顾分析[D].成都中医药大学,中医妇科学,2012,硕士.
[9]吕意.有理系统下的多项式插值[D].浙江师范大学,应用数学,2004,硕士.
[10]马玉霞.保护性脂肪与苜蓿对热应激及低质粗饲料条件下奶牛的营养调控效果[D].河南农业大学,动物营养与饲料科学,2004,硕士.
[11]范林夏.外宣翻译策略研究[D].沈阳师范大学,翻译,2013,硕士.
[12]李婷婷.纳米Al_2O_3铝基复合材料的制备研究[D].北方工业大学,机械工程,2013,硕士.
[13]蒋刚.基于能量梯度理论的自然对流传热数值研究[D].浙江理工大学,流体机械及工程,2014,硕士.
[14]房业欣.玉米高亲和钾转运体基因ZmHAK1的功能验证[D].吉林大学,植物营养学,2013,硕士.
[15]孔朋.基于WDF的光纤传输卡PCIe接口驱动的研究和实现[D].西北大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[16]殷德洪.热烈祝贺《硫酸工业》创刊三十周年[J].硫酸工业.1989(02)
[17]邓捷.论交际翻译理论在英文小说翻译中的应用[D].华中师范大学,翻译,2014,硕士.
[18]董宏伟.石墨烯/氧化锌有机玻璃的非线性光学特性研究[D].哈尔滨工程大学,2013.
[19]何培奕.中国电子竞技产业的现状和发展研究[D].上海外国语大学,工商管理,2013,硕士.
[20]姚培.高频轮轨力测量方法研究[D].西南交通大学,精密仪器及机械,2014,硕士.
[21]鲍平安,陈新海.不需持续激励的鲁棒极点配置自适应控制[J].自动化学报,1990,05:446-450.
[22]付裕.前列腺素E1在内质网应激诱导人正常肝细胞株L02细胞凋亡中的作用及相关机制的探讨[D].遵义医学院,内科学,2013,硕士.
[23]李文绪.水稻浮床对水体微生物中功能基因nifH、amoA、nosZ及nirK多样性的影响[D].南京农业大学,微生物学,2012,硕士.
[24]刘彦魁.逆转录病毒整合酶真核表达载体的构建及其与Brd2相互作用初探[D].华中科技大学,病原生物学,2012,硕士.
[25]王晓晓.马克思的交往理论及对促进人发展的现实意义研究[D].西南大学,马克思主义哲学,2013,硕士.
[26]陈思.中国隐蔽战线题材影视作品叙事风格研究[D].吉林艺术学院,戏剧戏曲学,2012,硕士.
[27]赵卓宽.信任的经济学分析[D].辽宁大学,西方经济学,2012,硕士.
[28]王浩.我国民间借贷法律规制研究[D].上海大学,法律,2013,硕士.
[29]薛娜.高师小学教育专业学生教学实践能力的现状研究[D].东北师范大学,课程与教学论,2012,硕士.
[30]潘双夏,刘静,冯培恩,高峰.挖掘机器人虚拟样机的机电液一体化建模与仿真[J].中国工程机械学报,2003,01:49-53.
[31]张勇,杨玲.一个不需要产生候选集频繁集挖掘算法的研究[J].吉林农业大学学报,2003,03:346-349.
[32]卞知美.韩国留学生动态助词“着”的习得情况考察[D].复旦大学,对外汉语教学,2012,硕士.
[33]胡鹏.传统毛霉型豆豉发酵过程中生物胺的变化及组胺生成机理的初步研究[D].西南大学,食品科学,2014,硕士.
[34]王仕举.唐代知识人物的地理分布[D].华东师范大学,古典文献学,2002,硕士.
[35]余芳.中国邮政电子商务营销模式初探[D].广西大学,企业管理,2004,硕士.
[36]何伟荣.我国保险网络营销渠道策略研究[D].河北经贸大学,保险（专业学位）,2014,硕士.
[37]李丹丹.沈阳城市绿地土壤呼吸特征及其碳汇分析[D].辽宁大学,环境科学,2012,硕士.
[38]盖琪琦.微型直接甲醇燃料电池阳极自适应技术研究[D].哈尔滨工业大学,微电子学与固体电子学,2013,硕士.
[39]孙炬辉.基于鱼眼相机的实时视频拼接技术研究[D].杭州电子科技大学,计算机技术,2014,硕士.
[40]王海娜.中国部分地区烟粉虱对杀虫剂敏感性的监测[D].山东农业大学,农药学,2013,硕士.
[41]岳锋.明肃王墓现状及保护对策[D].西北师范大学,文物与博物馆学（专业学位）,2013,硕士.
[42]吴星星.猪圆环病毒2型新疆株的分离鉴定及感染性克隆的构建[D].新疆农业大学,预防兽医学,2012,硕士.
[43]沈轶君.基于顾客价值的国产运动品牌定位研究[D].苏州大学,工商管理,2012,硕士.
[44]郭晓辉.PCI数据采集卡驱动程序的研究与设计[D].西北工业大学,控制理论与控制工程,2004,硕士.
[45]孟南.我国上市公司财务重述影响因素的实证研究[D].北京林业大学,会计学,2013,硕士.
[46]但智渊.论反向刺破公司面纱制度[D].华中科技大学,民商法学,2013,硕士.
[47]王陶然.脱口秀节目中重复现象的会话分析[D].安徽大学,外国语言学及应用语言学,2013,硕士.
[48]冯艳.高中化学学习困难学生有效学习策略研究[D].华东师范大学,课程与教学论,2003,硕士.
[49]王苗苗.日本沼虾不同地理群体遗传多样性与分子标记鉴别研究[D].南京师范大学,水生生物学,2012,硕士.
[50]任海军.第三方物流企业的战略规划研究[D].首都经济贸易大学,数量经济,2004,硕士.