欧美食品安全监管体系研究

【摘要】食品的安全性、重要性不言而喻,它是人类生存、发展最基本的物质保障。全球绝大部分地区都已消除饥饿,拥有了充足的食物,但新的问题也给人们带来新的担忧。1996年,第二次世界粮食大会提出“所有人无论于何时,在物质上和经济上都能得到足够、营养、安全的粮食,来满足其健康的饮食需要和偏好,才算实现了真正的粮食安全。”从这个表述来看,食品安全的概念包含了两个层次,即量的安全及质的保障。突飞猛进的科技使粮食产量得到了保障,但是新的食品质量问题和旧的食品质量问题却不断爆发,引发人们的热议与担忧。由此可见,食品安全问题早已是全球性问题,若不能及时化解将演变为人类集体的灾难,食品对人类健康的危害绝不亚于食品医乏给人类带来的灾难,甚至难以想象。面对爆发的食品安全事件,美国、欧盟及其成员国通过对食品安全监管体系的完善采取了一系列措施,主要包括监管环节的规范,监管模式的不断创新,监管制度的调适,运行机制的改革等等,并辅之以不断完善的监管主体、政治及经济政策、技术、标准、道德的等。全方位维护和保障食品领域的产品安全,全力捍卫社会公众的健康。对于欧盟,其消费者在完善的食品安全监管体系保障下享有世界最高水平的食品安全水平。本研究对欧美的食品安全监管体系进行了全面而具体的梳理,主要从欧盟及典型国家、美国的食品安全监管体系的发展历程、监管环节、监管模式、法律制度、运行机制层面进行详细的特征研究和比较研究,并比较总结出各国不同监管措施的原因及对中国的借鉴意义,分析出我国借鉴或不借鉴的理由。本文的创新之处就在于,是对当今在食品安全监管领域遥遥领先的国家进行的系统、全面、详细的对比分析,摈弃了以往借鉴分析的零散化。考虑到我国食品安全监管面临的问题是欧美在不断完善的过程所经历的,因此针对国内的监管弊端学习借鉴国外在应对相似弊端时的有效监管措施,来完善我国的监管体系,这也是大部制自上而下改革的需要。将食品安全监管措施落到实处,取得食品安全监管的巨大进步,是人类生存权和发展权的内容之一,也是维护国际食品安全市场的健康可持续发展的需要。
【作者】朱慧娴；
【导师】李长健；
【作者基本信息】华中农业大学，经济法学，2014，硕士
【关键词】食品安全监管；法律制度；监管环节；监管模式；运行机制；

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