论我国破产管理人制度的不足与完善

【摘要】破产法是中国社会主义市场经济法律体系的重要组成部分。《中华人民共和国企业破产法》由中华人民共和国第十届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议于2006年8月27日通过，自2007年6月1日起施行。破产管理人制度是新破产法中的创新制度。破产管理人是破产程序中的重要角色，处于各方利益冲突的焦点，其所承担的民事义务与责任是破产债权人和其他利害关系人合法利益的重要保障。研究破产管理人制度是否科学合理以及应如何完善既是破产法制度自身完善的需要，也是我国破产法司法实践的需求。因此，研究我国破产管理人制度的不足与完善不仅有利于规范破产管理人职业的发展，有助于保障企业破产程序的顺利进行，从而达到公平清理债权债务，保护债权人和债务人的合法权益的立法目的，更对维护我国社会主义市场经济秩序具有十分重要的意义。首先，我国破产管理人制度的起源、发展和立法现状是研究我国破产管理人制度不足与完善的基础。通过追溯世界范围内破产管理人制度的起源，从而引出我国破产管理人制度的起源。在了解我国破产管理人制度的起源之后，进一步剖析我国在没有破产管理人制度时执行部分管理人职能的清算组制度。关于我国破产管理人的立法现状，总结了到目前为止我国现存的所有关于破产管理人制度的法律规定以及司法解释，并且为了下文分析的需要，详细归纳了关于我国破产管理人的法律地位、选任机制和监督机制三个方面的立法现状。其次，我国破产管理人制度实施时间较短，在司法实践中仍存在诸多问题。第一，我国破产法对破产管理人的法律地位并未做出明确规定。立法层面上，通过对世界破产法先进国家法律制度的研究，发现多数国家对于破产管理人的法律地位都或多或少做出了相应的规定。学理层面上，大陆法系和我国破产法学界存在多种学说观点，仍没有一个确定的科学合理的观点。而破产立法经验先进的英美法系则采用信托受托人定位破产管理人，以解决司法实践中由于破产管理人法律地位定位不明而造成的不良影响。因此，研究结果显示我国需要明确破产管理人的法律地位，否则将导致现实的不利影响。第二，我国破产管理人的选任机制的不足之处主要有法院选任破产管理人缺乏有效监督，法院指定管理人的时间规定的过于僵化以及破产管理人资质规定不够详细。第三，为了保证破产管理人职责的履行和破产程序的顺利进行，有效的破产管理人监督机制是必不可少的。目前的监督机制主要以法院为主，辅以债权人会议和债权人委员及债权人的监督。但都不足以达到破产法要求的保证破产程序公平公正高效进行，预防打击破产犯罪的目标。因此，破产管理人的监督机制还有待完善。再次，对于破产管理人法律地位、选任机制和监督机制中存在的缺陷，可以采用以下方法予以完善。第一，借鉴英美法系成功经验，以信托受托人定位我国破产管理人的法律地位。第二，建立统一的破产管理人准入制度。第三，从增加监督主体，建立行政机构和行业自律组织，完善破产管理人责任承担三个方面入手，加强对破产管理人的监督。最后，通过采用文献研究和比较分析的研究方法，深入分析破产管理人法律地位、选任和监督机制三个方面存在的不足，并提出相应的解决建议，希望对破产管理人制度的完善添砖加瓦，贡献一份微不足道的作用。
【作者】刘思佳；
【导师】齐明；
【作者基本信息】吉林大学，法律，2014，硕士
【关键词】破产管理人；法律地位；选任；监督；

【参考文献】
[1]孙成.和谐社会建设背景下社区弱势群体救助模式探讨[D].成都理工大学,马克思主义基本原理,2013,硕士.
[2]李东杰.DMR/dPMR数字端机中频/基带模块的设计与实现[D].西安电子科技大学,通信与信息系统,2012,硕士.
[3]钱晓璐.醉酒人的刑事责任能力分析[D].上海社会科学院,刑法学,2012,硕士.
[4]刘载淳.欠驱动跳跃机器人的运动轨迹规划及试验研究[D].哈尔滨工程大学,机械设计及理论,2012,硕士.
[5]彭帆.我国中小商业银行流动性风险研究[D].苏州大学,金融（专业学位）,2013,硕士.
[6]唐达.注射用头孢噻肟钠丙磺舒钠在家兔体内的药代动力学研究[D].西南大学,基础兽医学,2014,硕士.
[7]张壬钧.腹针止坠法治疗混合痔术后坠胀的临床观察[D].北京中医药大学,中医外科学,2014,硕士.
[8]丁敏.基于认知视角的概念隐喻与概念转喻差异分析[D].东北财经大学,外国语言学及应用语言学,2012,硕士.
[9]张荣湘,涂吉良,王朝阳,彭一江,甘卓雄.60t电弧炉计算机监控系统[J].冶金自动化,1998,02:13-15.
[10]苏晶.眼缺血综合征患者经颈动脉成形及支架植入术后眼部血流动力学改变的临床研究[D].河北医科大学,眼科学,2014,硕士.
[11]史秋平.大五人格与小学教师应对方式的研究[D].河北大学,教育管理,2013,硕士.
[12]石慧.第30届奥运会亚洲女排崛起探析[D].鲁东大学,体育教育训练学,2014,硕士.
[13]童海生.商会发展中政府责任问题研究[D].安徽大学,宪法学与行政法学,2014,硕士.
[14]高志.构筑铁路局技术创新体系的探讨[J].中国铁路.2001(06)
[15]王春梅.弱耗散记忆型发展方程的渐近性[D].西北师范大学,基础数学,2013,硕士.
[16]刘杨.静脉输注白蛋白在自发性腹膜炎治疗中的价值探讨[D].吉林大学,临床医学,2014,硕士.
[17]赵成刚,刘艳,周贵荣,杜修力.非饱和土本构模型研究进展[J].北京工业大学学报,2008,08:820-829.
[18]姚敏.基于RFID监狱犯人活动定位系统的设计与实现[D].浙江工业大学,2012.
[19]隋元.结合自身创作浅谈油画画面中色调的情感表达[D].首都师范大学,美术,2014,硕士.
[20]陈旭光.雷锋媒介形象的变迁与重构[D].中南民族大学,传播学,2013,硕士.
[21]望欢.父亲参与亲子分享阅读的研究[D].山东师范大学,教育（专业学位）,2013,硕士.
[22]项镭.优化控制平台系统控制站软件设计与开发[D].华北电力大学,检测技术与自动化装置,2012,硕士.
[23]赵蕾.阿托伐他汀的抗血小板聚集作用依赖于血小板浓度[D].河北医科大学,内科学,2014,硕士.
[24]钟秋月.管柱式气液固三相旋流分离器的性能研究[D].大连理工大学,化工过程机械,2013,硕士.
[25]张进.永磁涡流联轴器主要参数设计及传动性能研究[D].合肥工业大学,机械工程,2013,硕士.
[26]谭思荣.壳聚糖微球体内分布及载辣椒碱微球药动学研究[D].广东药学院,药剂学,2013,硕士.
[27]王金海.MF-TDMA卫星通信系统网管研究与设计[D].西安电子科技大学,计算机技术,2011,硕士.
[28]李强强.基于图像处理技术的桥梁裂缝检测算法研究[D].河南科技大学,计算机应用技术,2014,硕士.
[29]本报记者　史延廷.“成功企业数据挖掘暨数量化管理论坛”在京举办[N].中国旅游报,2002-11-13.
[30]范垣霄.细水雾灭火过程数值模拟及气动高能灭火机的研制[D].浙江大学,2006.
[31]沈毅.中国上市公司管理层收购的法律思考[D].华东政法学院,法律,2004,硕士.
[32]夏汉明.P3HT/TiO_2纳米阵列的界面修饰与光伏特性研究[D].湖北大学,2014.
[33]戴丽丽.《苏州明报》广告研究（1925-1937）[D].苏州大学,中国近现代史,2013,硕士.
[34]甘小红.银行数据资源开发的“利器”——数据仓库技术[J].企业经济,2002,12:192-193.
[35]李春芝.支持并行设计的质量信息模型研究[D].西北工业大学,2005.
[36]孙丽文.铸钢件三维热应力场数值模拟技术研究[D].中北大学,2007.
[37]鲁宇.重大责任事故罪立法完善研究[D].贵州民族大学,刑法学,2014,硕士.
[38]董奕凡,康宇,奚宏生.具有马氏跳跃参数的切削加工系统控制问题研究[J].自动化学报,2009,10:1356-1361.
[39]周强.时序数据挖掘在经济领域中的应用研究[D].合肥工业大学,2005.
[40]王晓梅.基于KPI的Y物业管理公司的绩效管理研究[D].天津大学,工商管理,2004,硕士.
[41]许佳博.波前编码系统信噪比特性及解码算法研究[D].哈尔滨工业大学,光学工程,2013,硕士.
[42]郭书鹏.石墨烯表面增强拉曼散射效应的探究[D].哈尔滨工业大学,2013.
[43]陈刚.考虑风浪影响的客轮人员疏散模型研究及仿真[D].大连海事大学,计算机技术,2014,硕士.
[44]岳英焕.铁路物流中心及专办站间集装箱班列运输组织研究[D].北京交通大学,2009.
[45]邬琦.中小商业银行对未上市中小企业客户贷款定价研究[D].内蒙古财经大学,统计学,2012,硕士.
[46]刘万民.当代中国以德为先用人思想研究[D].东北师范大学,思想政治教育,2014,博士.
[47]陈俊然.欠发达地区农村空巢老人的养老保障研究[D].西南交通大学,社会保障,2013,硕士.
[48]梁强.内镜下扩大经鼻入路海绵窦区解剖研究[D].兰州大学,外科学,2013,硕士.
[49]门昆.IRPA的整合子分布及IMP-1基因表达的研究[D].天津医科大学,内科学,2009,硕士.
[50]霍福红.我国电视法制新闻报道研究[D].渤海大学,新闻学,2014,硕士.