我国城镇化进程中县级政府职能研究

【摘要】本文运用历史、比较、数据分析的方法进行研究，梳理了我国城镇化的历史进程，并比较了发达国家城镇化进程的主要经验。本文提出，提出我国新型城镇化的内涵是“以经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设统筹兼顾为原则，推动人口城镇化、经济城镇化、社会城镇化、环境城镇化，全面实现城镇化与农业现代化相协调、城镇化与信息化有机统一、城镇化与工业化良性互动、信息化与工业化深度融合”，论文还指出我国城镇化进程及县级政府面临的困难与挑战。论文论述了我国新型城镇化过程中县级政府的特殊地位，新型城镇化进程中县级政府职能的定位为新型城镇化的执行者、县域城镇化的规划者、县域经济发展的推动者、县域公共服务的提供者、农民市民化的改造者、县域行政管理体制的改革者。并提出在新型城镇化背景下县级政府职能的定位与重构，并提出了县级政府职能重构的原则、目标和基本路径。论文提出了我国城镇化进程中县级政府职能重构的对策建议，明确我国城镇化进程中县级政府职能重构的基本原则，适应县域经济发展，找准县级政府职能重构的方向；明确县级政府的体系定位，找准县级政府职能重构的角度；优化县级政府结构，明确县级政府职能重构的重点；加强政府能力建设，把握县级政府职能重构的力度。确定我国城镇化进程中县级政府职能重构的目标，基本目标是县级政府职能模式、管理方式的根本变革，具体目标是建设适应城镇化发展的公共服务型县级政府。提升我国城镇化进程中县级政府职能重构的动力，社会环境的变迁是县级政府职能重构的外在动力，县域经济的发展是县级政府职能重构的根本动力，中央政府和上级地方政府的要求是县级政府职能重构的强制动力，市场机制的调节是县级政府职能重构的客观动力，政府管理科学化的基本趋势是县级政府职能重构的内在动力。探索我国城镇化进程中县级政府职能重构的路径，以行政区划改革为突破口，推进县级政府管理体制改革，以增强县级政府公共服务职能为重点，优化县域治理结构，以制度创新为基本手段，保障县级政府职能重构的可持续性，以小城镇建设为契机，提升县级政府管理效能。
【作者】杭琍；
【导师】赵连章；
【作者基本信息】东北师范大学，中共党史，2014，博士
【关键词】城镇化；城镇化进程；新型城镇化；县级政府；政府职能；重构；

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