广州市天河区市政设施管养市场化改革研究

【摘要】目前,随着经济的高速增长及城市化水平的不断提高,我国城市基础设施建设呈现出一种递进加速的迅猛发展势态,然而与对市政设施建设的关注及大规模投入形成对比的是,对市政设施管养及维护却缺乏足够的重视且存在的各种问题依然未能很好地解决。市政设施的管养也是城市管理体系中的重要环节,市政设施是否完好、功能是否健全直接关系到对市政设施建设的后续投入、城市基础设施管理的有效性,并进而关系到人民群众生活质量、城市的整体形象以及对经济社会可持续发展的带动作用。自上世纪80年代以来,随着各国政府改革的推进及新自由主义思潮的再度兴盛,公共服务市场化模式逐渐取代政府垄断供给模式,基础设施产业中也开始重视市场经济的运用,近年来我国各地政府也开始积极实施基础设施管养市场化改革,探索这一趋势下科学、高效的市政设施管养市场化体制是加快我国城市发展及完善城市功能迫切需要解决的问题。本文借鉴新公共管理及公共服务市场化改革相关理论,以广州市天河区为个案研究其公共设施管养市场化改革的相关问题。本文将首先对已有的较为成熟的市政设施管养市场化途径、模式及工具进行概述,对市政设施作为公共物品的属性及市场化改革的可行性进行判断；其次,本文将聚焦于回顾天河区市政设施管养的发展脉络,对该区市政设施管养市场化的背景、原因及运行模式进行剖析,并通过描述现状归纳出市场化改革的成效、存在的问题及原因等。最后,本文将会根据我国行政体制改革对公共服务市场化的未来发展要求的定位及我国区一级政府市政设施管养市场化的发展趋势,对政府、社会力量、企业等主体的职能及角色进行分析,探索出适合天河区市政设施管养市场化的模式,在制度层面、管理层面及技术层面对市政设施管养的市场化关键环节、重要因素等进行研究,提出天河区市政设施管养市场化的未来发展对策。
【作者】杨亮；
【导师】董静；
【作者基本信息】兰州大学，公共管理（专业学位），2014，硕士
【关键词】市政设施；管养；市场化改革；广州市天河区；

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