构建我国行政复议委员会制度的法律分析

【摘要】我国行政复议制度发展至今,在解决行政纠纷、维护行政相对人合法权益、监督行政权利运行、约束行政机关依法行政等方面,发挥了积极的作用,取得了明显的成绩。在国外,行政复议已成为一国内解决行政纠纷的主要力量。而我国行政纠纷的解决却与之相反,呈现出“大信访、中诉讼、小复议”的格局。行政复议制度解决行政纠纷的力量薄弱,没能充分发挥有效的权利救济和保障的作用,优势难以体现,弊端逐渐凸显,再一次面临着改革与转型。、在新一轮的改革与转型中,行政复议委员会制度成为改革的重中之重。2008年9月16日,国务院法制办下发《关于在部分省、直辖市开展行政复议委员会试点工作的通知》,正式确定了八个省、市地区开展行政复议委员会试点工作,开启了行政复议体制改革的序幕。本文从介绍我国行政复议委员会试点开展情况出发,介绍了我国行政复议委员会试点基本内容和取得的初步成效。通过分析我国现行行政复议制度在功能定位、制度设计方面存在的弊病,说明了构建行政复议委员会制度的必要性。行政复议委员会在我国行政复议体系中居于怎样的地位,学术界和实务界没有形成统一的定论。文章对设立行政复议委员会的三种模式进行了分析,认为在我国行政复议、行政诉讼二元行政纠纷解决机制的建构下,设立隶属于各级人民政府下的行政复议委员会,即行政复议委员会作为各级人民政府的组成部门,具有独立的主体资格,事实上成为政府管辖领域内的复议机构的模式,符合世界行政复议体制发展流向,也更适合我国国情。但是这种模式下的行政复议委员会,存在着公信力不强的弊病,同时作为行政复议体制改革的一剂良方,消除现行行政复议制度弊端,也是构建我国行政复议委员会制度的应有之意。文章分析了英、美、韩、台湾等国(地区)行政复议委员会(或类似制度)的成功经验和存在的问题,对我国行政复议委员会制度提出了基本的法律构想,在独立性、专业性、管辖体系化、程序司法化和立法保障等方面给出了具体建议,以期为行政复议委员会制度在我国的建立和发展贡献一点微薄之力。
【作者】高园；
【导师】程建；
【作者基本信息】内蒙古大学，法律，2014，硕士
【关键词】行政复议；行政复议体制改革；行政复议委员会；

【参考文献】
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