我国草原行政处罚裁量基准制定的相关问题研究

【摘要】草原行政处罚裁量基准的目的在于限制草原行政执法机关滥用行政处罚裁量权,以规范草原监督管理中的行政处罚行为,保护行政相对人的权益。本文从草原行政处罚裁量基准的基本原理和制定现状出发,对草原行政处罚裁量基准制定过程的相关问题进行研究。本文第一部分界定了草原行政处罚裁量基准的概念,并将其定性为一种具有规则性质的行政自制规范,分析了其特点,进而阐述了其所具有的规制草原行政处罚裁量权、提高草原行政执法的效率、为草原行政主管机关及执法人员提供自我约束依据、为草原行政主管机关的行政处罚裁量行为提供可供说明的理由等基本功能。本文第二部分在梳理了我国草原行政处罚裁量基准制定现状的基础上,从制定主体混乱、考量因素不完善、制定程序不规范三个方面,分析了草原行政处罚裁量基准制定过程中存在的问题。本文第三部分分别针对草原行政处罚裁量基准制定过程中存在的具体问题,提出完善建议。首先,将草原行政处罚裁量基准的制定主体明确为省级草原行政主管机关,并剖析了市级、县级草原行政主管机关不能作为草原行政处罚裁量基准制定主体的原因；其次,将制定草原行政处罚裁量基准的考量因素区分为判断行为轻重的考量因素和决定具体量罚的考量因素,针对两类考量因素所存在的不同问题,提出不同的细化建议,试图健全制定草原行政处罚裁量基准的考量因素体系。最后,依据《规章制定程序条例》的规定,对草原行政处罚裁量基准的制定程序进行理论上的完善。
【作者】朱泽宇；
【导师】吉雅；张生；
【作者基本信息】内蒙古大学，法律，2014，硕士
【关键词】草原行政处罚；裁量权；裁量基准的制定；问题；建议；

【参考文献】
[1]董婷婷.FIR滤波器系数稀疏设计方法研究[D].杭州电子科技大学,控制工程,2014,硕士.
[2]张爽爽.六味地黄汤对5/6肾切除大鼠肾脏WT1及PAX2表达的影响[D].湖南中医药大学,中医内科学,2013,硕士.
[3]方媛.《唐话纂要》1-2卷字、词语教学研究[D].四川外国语大学,汉语言文字学,2013,硕士.
[4]沈国华.人脑磁共振成像数据的多元模式分类分析[D].华东师范大学,无线电物理,2014,博士.
[5]张勇军,何安瑞,郭强.冶金工业轧制自动化主要技术现状与发展方向[J].冶金自动化.
[6]李勇.基于Oracle RAC的海量数据管理系统优化设计[D].复旦大学,软件工程,2012,硕士.
[7]胡凌月.消费者对政府的食品安全信任评价研究[D].吉林大学,企业管理,2014,硕士.
[8]王瑞元.PET/PBT合金的制备及性能研究[D].上海电力学院,应用化学,2014,硕士.
[9]杨静.手性有机催化剂的结构、光谱性质以及催化不对称迈尔克加成反应机理的理论研究[D].曲阜师范大学,有机化学,2013,硕士.
[10]贺立.华信通信公司客服管理信息系统的分析与设计[D].云南大学,软件工程,2012,硕士.
[11]苏敏.基于GPS导航的太阳能机器车系统研究[D].南昌航空大学,通信与信息系统,2013,硕士.
[12]万明怡.纳米增强型电化学酶生物传感器的研究[D].苏州大学,分析化学,2012,硕士.
[13]杨翠霞.露天开采矿区废弃地近自然地形重塑研究[D].北京林业大学,工程绿化,2014,博士.
[14]崔建洋.河北省普通高校排球选项课教学现状的调查与分析[D].河北师范大学,学科教育,2013,硕士.
[15]黄海东.A公司中端阀门品牌创建策略研究[D].华东理工大学,工商管理（专业学位）,2014,硕士.
[16]胡静.市场竞争、家族参与度与企业价值[D].浙江工商大学,会计学,2013,硕士.
[17]林艳生,李杰,易泽龙.棒材轧线冷飞剪PLC控制系统[J].冶金自动化,2013,04:49-52.
[18]马贤娜.WARINGIN初中学校一年级教材分析研究[D].河北师范大学,汉语国际教育,2014,硕士.
[19]盛冠忠,张奇鹏,楼永平,俞海峰,蒋少军.应用模糊正交法优化桑皮纤维脱胶工艺参数[J].中国麻业科学,2013,01:33-37.
[20]李海涛.矛盾理论视角下的和谐社会构建研究[D].河南科技大学,马克思主义基本原理,2013,硕士.
[21]赵蕾.宝黛钗与下人关系对比研究[D].安庆师范学院,中国古代文学,2013,硕士.
[22]韩岱.MK-801处理青春期大鼠制作精神分裂症认知损伤模型和非经典抗精神病药物治疗机制研究[D].复旦大学,精神病与精神卫生学,2013,博士.
[23]杨明靖.基于区域创新网络的辽宁省产业集群升级研究[D].沈阳理工大学,国际贸易学,2013,硕士.
[24]周娟.低剂量力达霉素通过下调Oct4抑制小鼠胚胎癌细胞P19生长机制的研究[D].吉林大学,内科学,2013,硕士.
[25]刘伟.采空区自然发火的多场耦合机理及三维数值模拟研究[D].中国矿业大学（北京）,安全技术及工程,2014,博士.
[26]王琦,濮昌期,陈宁,于继来,伏祥运,姜黛琳.考虑风电源流关系的电网电压主导节点识别[J].电力系统自动化,2015,04:40-45.
[27]张行.物流企业中客户关系管理模型的研究和应用[D].大连海事大学,管理科学与工程,2004,硕士.
[28]苏彦兵.长周期地震动作用下超限高层结构抗震性能研究[D].兰州理工大学,建筑与土木工程（专业学位）,2013,硕士.
[29]罗时照.灭火救援指挥管理系统的分析与设计[D].云南大学,软件工程,2012,硕士.
[30]李松林.湖南师范大学体育学院武术普修网络课程设计的研究[D].湖南师范大学,民族传统体育（专业学位）,2013,硕士.
[31]郏蓁.TSA通过JAK/STAT信号通路对脑缺血再灌注损伤的神经保护作用[D].浙江大学,儿科学,2013,硕士.
[32]管琪琪.全球化视野下大学生道德价值观的变化及引导[D].南京师范大学,思想政治教育,2012,硕士.
[33]何勇,李跃春,沈宏彬.基于空间数据模型与可视化分析模式构建民航气象服务平台[J].四川气象,2004,01:10-16.
[34]王宇.中国农村医疗保障制度研究[D].渤海大学,科学社会主义与国际共产主义运动,2013,硕士.
[35]曾江波.GPON系统中ONU的研究与硬件设计[D].浙江工业大学,2009.
[36]路红亮.机器视觉中相机标定方法的研究[D].沈阳工业大学,测试计量技术及仪器,2013,硕士.
[37]张克谦.拜金主义对我国青少年价值观的消极影响及抵御对策[D].河北师范大学,思想政治教育,2013,硕士.
[38]李文武.基于OpenWrt Wi-Fi Mesh网络的室内导航[D].大连理工大学,计算机技术（专业学位）,2013,硕士.
[39]程娟.米糠油酶法制备甘二酯技术的研究[D].黑龙江八一农垦大学,食品科学与工程,2014,硕士.
[40]李白云.山地庭园空间营造的研究与实践[D].浙江大学,风景园林,2013,硕士.
[41]樊建聪,梁永全,尚新颖,杨红梅.一种基于与/或树方法的数据挖掘算法及其应用[J].山东科技大学学报(自然科学版),2003,01:79-81.
[42]杜晓磊.干热干冷地区民居建筑热环境研究[D].西安建筑科技大学,建筑技术科学,2013,硕士.
[43]赵慧慧.Fe_2O_3-AgBr纳米纤维光催化剂的设计、合成和光催化性能研究[D].东华大学,2015.
[44]王群.陶瓷柱/钛合金混杂结构的抗弹模拟与损伤机理研究[D].南京航空航天大学,材料加工工程,2013,硕士.
[45]秦超.政治关联、银企关系与企业绩效[D].中国矿业大学,金融工程与风险管理,2014,硕士.
[46]杜静.以表面活性剂为碳源合成LiFePO_4/C材料的电化学性能研究[D].兰州理工大学,材料学,2014,硕士.
[47]焦萍.彝族服饰的神话象征艺术[J].南宁职业技术学院学报,2014,05:20-22.
[48]聂广沛.国产SC-801B新型海滩地震勘探运载工具问世[J].石油地球物理勘探,1986,04:446-447.
[49]刘佳.山西省资源型城市的转型发展研究[D].山西财经大学,马克思主义中国化,2014,硕士.
[50]孙宾涛.新型硫脲类抗臭氧剂的合成与应用研究[D].陕西科技大学,物理化学,2013,硕士.