法治评论及其在法治建设中的作用研究

【摘要】从新闻实践来看,法治评论在媒体中已经相当普遍。一方面,媒体评论生产中十分重视从法治的视角来思考各种新闻事件和社会问题,法治立场成为媒体对待当今中国社会问题的一种重要态度。另一方面,法治评论在媒体上的数量在不断增加,在一些媒体上法治评论达到了评论总数的三分之一,还有媒体提出要成为中国最有影响力的法治媒体之一。总之,法治评论已经介入到法治的理念、制度和文化建设的各个层面。哈贝马斯在《在事实与规范之间——关于法律和民主法治国的商谈理论》中提到了民主商谈对于法治的意义。他认为公共领域与法治国家之间的关系是一个重大的理论课题,它涉及两方面的问题：一是公共领域内部各部分之间的相互关系；二是公共领域的权力化问题。本文将研究问题聚焦于第二个问题,即在考察法治评论发展概况的基础之上主要探讨法治评论在法治建设中的作用。这一研究必将深化对法治商谈公共领域与法治建设之间关系的理论认识,也将为媒体的法治评论实践提供一些理论维度的关照和反思。第一章“绪论”。法治评论是指与法治(理念、制度、文化)有关的各种评论文章。法治评论相关的研究成果主要包括两大类：一类是与评论相关的研究,主要是评论政治功能,特别是对评论所构建的公共领域及其作用的研究；第二类是媒体与法治的关系,既有媒体与立法之间的关系,也有媒体与司法之间关系的研究。特别是后者是目前新闻传播学界研究的热点。但是,对于法治评论在法治建设中作用的研究还是非常匮乏的。法治评论是媒体中的重要组成部分,它的功能和特征使其成为媒体作用于法治建设最重要的形式之一。法治评论与法治建设关系的理论支撑主要来自于市民社会、法的合法性、舆论监督、法的公众认同以及话语民主这五大理论资源。在研究方法上,本文主要选取了《人民日报》、《新京报》、《法制日报》三份有一定代表性的报刊中2006—2010年之间的法治评论文章近三千篇作为研究样本。同时,对于法治评论生产过程和相关的参与者进行了实地调研和深度访谈。本文所要论证的最终观点是法治评论对于法治建设具有重要的推动作用。为了说明这一结论,本文的分析逻辑以及从第二章开始各章的写作思路是：媒体在法治建设中扮演着重要的角色；法治评论的基本状况,提出法治评论在媒体参与法治建设中具有自己明显的优势,是法治建设中主要的动员者和推动者；法治评论立法中的作用在于立法议程的启动和法案的辩论；法治评论在司法中的作用是对于司法程序正义和实体正义进行监督。第二章“中国法治建设中的媒体角色”。对中国法治建设现状的叙述表明,中国的法治建设已经有了不少的进步。媒体与法治建设之间存在着紧密的联系,互动性增强。主要表现在媒体能够对立法、司法过程产生重大的影响。立法中,媒体的参与影响立法过程中的利益表达与利益衡量,从而推动立法民主化目标的实现；司法中,媒体监督司法是对司法正义的有益补充。第三章“法治评论及其在法治建设中的角色”。法治评论在法治建设中作用的发挥离不开评论功能发生“大变局”的背景,法治评论也就带有了时评的功能和特征,法治评论因此也就具有了丰富的功能。法治评论的主体,包括媒体内部的评论员、编辑,以及外部公众中的法治时评作者。他们对于法治评论功能的认识和理解能够对法治评论的发展产生很大的影响。法治评论生产机制的探讨表明法治评论代表的是媒体在法治问题上的立场,这也是媒体影响法治事件及其作用得以发挥的重要条件。法治评论的基本状况是其作用产生的外在条件。在此基础上,第四节中进一步指出法治评论在媒体法治建设参与中具有明显的优势,是法治建设中的动员者和推动者。第四章“法治评论在立法参与中的作用”。法治评论在立法中的作用主要是启动立法议程,使得法治评论中的立法议题转变成为制度内立法议程的过程,主要内容是在立法立项和提案的过程中,法治评论对公众立法诉求的表达被正式的制度内程序所吸收,由此实现了立法过程的“问需于民”。“醉驾入刑”即为法治评论启动立法议程的典型案例。法治评论参与立法的第二项重要作用是参与法案的辩论,其内容是法治评论围绕法案起草,以及立法公共征求意见过程中公布的法案展开辩论,从而成为正式制度内立法辩论不足的重要补充,由此实现立法过程的“问计于民”。“拆迁条例”修法是体现法治评论法案辩论作用的代表性案例。第五章“法治评论在司法参与中的作用”。法治评论在司法中的作用是对司法程序和结果的监督,即对司法过程中程序正义和实体正义两个重要问题的监督。其中法治评论对于程序正义问题监督的内容主要是司法的不同阶段程序正义的相关原则和法律是否得到了有效地执行。法治评论对程序正义进行监督的典型案例是杨佳袭警案。另一方面,法治评论对司法实体问题的监督成了法治评论发展中一种新的现象,法治评论对实体问题的监督主要是指审判过程中通过法治评论中法律的辩论对案件定性问题发表看法。法治评论对于司法个案从程序角度的监督效果有时候会非常明显,可以弥补一些司法个案中正义无法实现的问题,对于司法实体正义的监督则孕育着司法制度创新的可能,即有助于司法在吸纳民意方面推进相关制度的建设。总之,法治评论对于司法的监督是一种补救性的,而不是日常的,从这个意义上说,它对于司法个案正义的实现以及司法制度的完善都具有一定的积极意义。在结语部分,对于法治评论未来的发展趋势进行了展望。笔者期待法治评论能够进一步强化其在法治建设当中的作用,并且提出了通过在法治评论发展中倡导一种有利于推动法治建设的价值观、利用好各种外部的资源、培养社会公众的公共精神、完善法治发展过程中与媒体关系的制度建设,以及加强法治评论人才培养等五个方面来共同推动法治评论作用的更好发挥。
【作者】杨秀；
【导师】黄瑚；
【作者基本信息】复旦大学，新闻学，2012，博士
【副题名】以《人民日报》、《新京报》、《法制日报》为例
【关键词】法治评论；媒体；法治建设；

【参考文献】
[1]王平来.基于DSP的软开关逆变焊接电源的研究[D].辽宁工程技术大学,电力电子与电力传动,2012,硕士.
[2]徐飞.基于近红外波段的大气粒子散射特性研究[D].南京气象学院,大气物理学与大气环境,2004,硕士.
[3]夏婕.小组工作方法介入流动儿童自信心提升初探[D].华中科技大学,社会工作,2013,硕士.
[4]周鲲鹏,方仍存,颜炯,康重庆,林海英,刘秀坤.电网规划智能辅助决策系统的设计与实现[J].电力系统自动化,2013,03:77-82.
[5]杨蓉.退伍老兵优抚工作中的社工介入[D].苏州大学,社会工作（专业学位）,2014,硕士.
[6]陈明铝.航天信息物理融合系统的分析与设计方法[D].广东工业大学,计算机应用技术,2013,硕士.
[7]于希宁,牛成林,李建强.基于决策树和专家系统的短期电力负荷预测系统[J].华北电力大学学报,2005,05:59-63.
[8]帅立国,况迎辉,宋爱国,黄惟一.指端电触觉再现的传函矩阵及解耦研究[J].控制与决策,2001,03:365-367.
[9]李轲,何茜婵,代坤,郑国强,王波,刘春太,陈静波,申长雨.以聚乳酸为基体的导电高分子复合材料研究进展[J].现代塑料加工应用,2012,03:57-60.
[10]张红.烯丙基胺类共聚物的合成与性能研究[D].山东大学,高分子化学与物理,2013,硕士.
[11]王凤刚1,凌贤长1,2,徐训1,张锋1,赵莹莹1.结构损伤识别的全量补偿算法[J].哈尔滨工程大学学报,2014,12:.
[12]李铁克.制造执行系统模型综述与分析[J].冶金自动化,2003,04:13-17.
[13]常苏晋.激光捷联惯导机抖陀螺的采样与预处理[D].江苏科技大学,控制理论与控制工程,2013,硕士.
[14]熊磊,钟章队,艾渤,朱明伟.高速铁路移动通信系统WINNER信道性能分析[J].铁道学报,2012,03:44-49.
[15]刘北夏.“风、花、雪、月”意蕴在白族传统图形中的体现[D].云南艺术学院,视觉传达,2014,硕士.
[16]游璐.中国近现代战争历史纪念地保护初探[D].重庆大学,建筑学（专业学位）,2014,硕士.
[17]周婕.长春市高血压患者神经症现况调查及影响因素分析[D].吉林大学,流行病与卫生统计学,2014,硕士.
[18]徐高.宿迁市承接产业转移影响因素研究[D].扬州大学,产业经济学,2012,硕士.
[19]王九洲.石油焦系水性中间相沥青的研究[D].天津大学,2009.
[20]陈玲宇.基于文化创意的民族地区旅游商品开发研究[D].中南民族大学,旅游管理,2013,硕士.
[21]巴海峰.黄河三角洲区域中心港建设的对策研究[D].山东师范大学,公共管理,2012,硕士.
[22]王丹.青藏铁路GSM-R数字移动通信系统无线网络规划[J].中国铁路.2006(12)
[23]胡夕伦.基于激光烧蚀技术的氧化锌粉体材料的制备与物性研究[D].济南大学,材料学,2012,硕士.
[24]余锐祥.基于公共治理视角的东莞市生产领域食品安全监管研究[D].华南理工大学,公共管理（专业学位）,2014,硕士.
[25]郝伟伟.基于小波理论的人民币汇率多尺度分析[D].华东交通大学,统计学,2013,硕士.
[26]刘安田.崇明岛5种亚热带人工林凋落层碳动态研究[D].华东师范大学,生态学,2013,硕士.
[27]刘平平.火灾与化学灾害情形下人员疏散研究[D].北京化工大学,安全技术及工程,2013,硕士.
[28]陈莹莹.基于信息融合的风力发电机组故障诊断方法[D].华东理工大学,控制科学与工程,2013,硕士.
[29]崔戡石.我国老年人消费权益保护的研究[D].东北师范大学,劳动与社会保障,2012,硕士.
[30]徐柏林.精氨酸对乳腺上皮细胞中酪蛋白合成的影响及其调控机制[D].扬州大学,动物营养与饲料科学,2012,硕士.
[31]刘业艳.基于改进遗传算法和多工况静态测量的有限元模型修正方法探究[D].上海师范大学,应用数学,2013,硕士.
[32]李丽婷.纯镁丝材冷拉拔工艺及组织性能研究[D].哈尔滨工业大学,材料加工工程,2014,硕士.
[33]刘仁金.基于商空间的纹理图象分割研究[D].安徽大学,2005.
[34]舒艳艳.碎片·消费·狂欢：微博文体的媒介特质研究[D].湖北大学,文艺学,2012,硕士.
[35]于建军.潍坊商业学校教学管理系统的设计与实现[D].山东大学,软件工程（专业学位）,2012,硕士.
[36]王萍萍.加强高校思想政治教育实践育人研究[D].重庆工商大学,思想政治教育,2014,硕士.
[37]张天明.我国公共行政民营化的行政法学研究[D].西南政法大学,宪法与行政法学（专业学位）,2012,硕士.
[38]宫凯悦.松花江哈尔滨段河流底泥重金属污染及内源释放规律研究[D].哈尔滨工业大学,环境科学与工程,2014,硕士.
[39]潘文捷.地方政府领导干部考核制度研究[D].华中科技大学,行政管理,2012,硕士.
[40]唐子茜.机会平等保障中的政府责任分析[J].中国特色社会主义研究,2014,06:46-50.
[41]李亚涛.基于机械机构设计领域的概念内涵语义分析[D].西安电子科技大学,机械制造及其自动化,2004,硕士.
[42]刘敏.中国古代文论“冲淡”范畴研究[D].湖北民族学院,文艺学,2013,硕士.
[43]李媛.C飞机制造公司质量管理体系与质量控制研究[D].天津大学,工商管理,2013,硕士.
[44]刘立钊,王璐,高峻峰,赵纪军.氧化石墨烯有序结构与无序结构对比[A].中国化学会.中国化学会第28届学术年会第4分会场摘要集[C].中国化学会:,2012:1.
[45]金晓波.基坑工程的优化设计与分析[D].西南交通大学,建筑与土木工程,2013,硕士.
[46]胡从荣.稀土氟化物二维微纳米发光材料的水热控制合成与发光性能研究[D].安徽工程大学,2014.
[47]曹红波.唐山陡河电厂全面预算体系研究[D].燕山大学,工商管理,2012,硕士.
[48]胡滢.微博环境下高校突发事件的防治对策研究[D].湖南师范大学,政治学理论,2014,硕士.
[49]冯德军,黄文育,纪鹏宇,姜守振,隋青美.基于石墨烯可饱和吸收体的掺铒光纤环形腔脉冲激光器[J].光学精密工程,2013,05:1097-1101.
[50]李解.国有企业管理人员心理资本对工作绩效影响研究[D].西北农林科技大学,企业管理,2012,硕士.