兰考县不同时期土地整治对比研究

【摘要】土地整治对改善区域的土地的利用状况起着至关重要的作用，通过土地整治可以优化土地利用结构、提高土地利用效率、改善土地利用环境。新时期在挂钩政策的支持下，土地整治更是有序推进城乡统筹的有力抓手和重要平台。我国土地整治发展历程较长，先前土地整治对今后土地整治有着重要的启示和借鉴意义。本文立足于河南省兰考县，将建国后从焦裕禄带领全县人民治理“三害”至今的近六十年的土地整治划分成“三害”治理时期、土地开发整理时期、综合整治时期，对不同时代背景和目标下的三个时期的土地整治进行系统而简要的研究论述，总结了焦裕禄摸清“三害”的成因、治理方法，分析了县域大规模实施的土地整治的驱动因素及其成效，并对两个时期的土地整治进行简要的评价，再对城镇化快速推进的新时期的土地整治进行了研究性的统筹安排，为县域土地整治提供参考，将三时期的土地整治进行对比，得出对今后土地整治的启示。经过对比分析可以得出，兰考县三个时期土地整治是一个从单一到综合的整治过程，整治对象经历了从受害耕地到利用率不高的农用地和未利用地再到农用地、农村建设用地、宜农未利用地、及城镇低效用地，整治目标由提高耕地的抗灾能力到增加耕地数量再到实现“数量管控、质量管理、生态管护”三位一体及城乡统筹，整治手段由农、林、水利措施兼施到以项目为载体再到以项目、工程为载体结合挂钩政策的运用，整治资金由起初的多部门分散性支出到形成包括新增建设用地有偿使用费、耕地开垦费、土地复垦费、土地出让金在内的专项资金，而后再增加了建设用地指标交易资金及企业、农民和社会资金投资等多条筹措渠道，县域土地整治呈现出日渐臻善的局面。先前土地整治对今后土地整治的启示主要有：一要利用本县具有广泛影响力的焦裕禄精神用于土地整治的可行性研究及规划设计，明确土地整治方向，二要加强耕地质量建设，严把工程建设质量，三要进一步加强整治项目后期管护工作，四要做好新型农村社区建设的典型示范，五要继续加大资金整合力度，拓宽资金筹措渠道。
【作者】李伟那；
【导师】吴克宁；
【作者基本信息】中国地质大学（北京），土地资源管理，2014，硕士
【关键词】土地整治；兰考县；不同时期对比；焦裕禄时期土地治理；土地整治规划；

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